近年來隨著中心城市加快發(fā)展，人口向中心城市集聚，不少中心城市的小學(xué)在校生數(shù)量呈較快增長勢頭。

第一財經(jīng)記者梳理了32個重點(diǎn)城市近五年來小學(xué)生數(shù)量變化發(fā)現(xiàn)，總體來看，強(qiáng)省會城市增長較為迅猛；長沙、西安、武漢、南京、貴陽小學(xué)生數(shù)量增幅位居前列。32個重點(diǎn)城市包括直轄市、計劃單列市、人口超3000萬省份的省會、部分經(jīng)濟(jì)大市，由于部分城市數(shù)據(jù)尚未公布或公布的是義務(wù)教育階段數(shù)據(jù)，故未納入統(tǒng)計。

(相關(guān)資料圖)

需要說明的是，2017年后有個別城市行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，比如，2019年初地級市萊蕪并入濟(jì)南。因此，在計算小學(xué)生數(shù)量變化時，對比的是當(dāng)前行政區(qū)劃下的2017年數(shù)據(jù)，保持口徑一致。

長沙小學(xué)生數(shù)量5年增幅第一

從總量上來看，重慶、廣州和成都現(xiàn)有的小學(xué)生數(shù)量位居前三。重慶是唯一一個超過200萬的城市，達(dá)到203.19萬人；廣州以120.44萬人位居第二；成都以118.1萬人位居第三。

總體上看，城市小學(xué)在校生數(shù)量多少，與人口出生率、人口結(jié)構(gòu)、學(xué)制等多因素有關(guān)。比如，人口出生率高、少兒人口占比高的城市，往往出生率也比較高。從近五年變化看，全國小學(xué)在校生數(shù)量增長了6.3%。2022年我國小學(xué)階段招生1701.39萬人，在校生10732萬人；2017年，全國普通小學(xué)招生1766.6萬人，在校生10093.7萬人。在第一財經(jīng)統(tǒng)計的32個城市中，有28個城市近五年小學(xué)生數(shù)量增幅超過全國平均水平。

根據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，在32個城市中，有18個城市小學(xué)生數(shù)量增幅達(dá)到或超過20%，其中，增速超過30%的城市共有6個，分別是長沙、西安、武漢、南京、貴陽和廈門。在32個城市中，位居前十的城市有9個是省會城市。

中部省會長沙以41.9%位居第一，比同期全國增幅高出35.6個百分點(diǎn)。2017年長沙普通小學(xué)在校學(xué)生57.42萬人，2022年這一數(shù)據(jù)達(dá)到81.5萬人，增加了24.08萬人。近年來長沙常住人口保持快速增長態(tài)勢。長沙2022年以18.13萬的人口增量位居全國第一。作為中部人口大省湖南的省會，長沙對全省各地市的吸引力很大。

從產(chǎn)業(yè)看，長沙的裝備制造、文化、醫(yī)藥等十分突出。以裝備制造業(yè)為例，近年來長沙涌現(xiàn)出三一重工、中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工等裝備制造明星企業(yè)，被譽(yù)為“世界機(jī)械工程之都”。在文化產(chǎn)業(yè)方面，長沙以網(wǎng)紅城市出圈，文化娛樂產(chǎn)業(yè)十分繁榮。結(jié)合長沙自身較好的教育、醫(yī)療、文化資源，也吸引了周邊地區(qū)很多人口流入。

西安和武漢增速位列第二、三。武漢和西安的高校、科研院所、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)較多，沉淀下來的科創(chuàng)資源十分豐富，城市規(guī)模也比較大，城市GDP占全省的比重超過三分之一，對周邊地區(qū)和城市的人有很強(qiáng)的吸引力。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，對于大部分中西部省份而言，省會城市往往是所在省份的單極核心城市，集中了全省最好的產(chǎn)業(yè)、資金、科教文衛(wèi)等各種資源要素。近年來，這些城市大幅縮小與北上廣深的差距，在中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，省內(nèi)其他地市州乃至周邊省份的人口大量流入省會城市。

西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授姜全保對第一財經(jīng)分析，近年來，西安、武漢、長沙等城市在吸引人才方面，例如落戶門檻、優(yōu)惠措施等，都出臺了很多政策。其中，有不少周邊地區(qū)的人，趁著落戶門檻放開放寬，把戶口遷到省會，孩子到省會讀書。

在32個城市中，增幅前十的城市只有廈門是非省會城市。丁長發(fā)說，廈門的教育資源好，而且廈門宜居、有比較好的產(chǎn)業(yè)鏈，人均收入位居福建第一，吸引周邊地區(qū)大量年輕人流入。

32個城市中，有6個城市近五年小學(xué)生數(shù)量增幅低于10%，分別是哈爾濱、重慶、溫州、南昌、石家莊和東莞。

其中，哈爾濱五年來小學(xué)生數(shù)量下降了12.2%，與所在區(qū)域人口出生率低、常住人口持續(xù)下降等因素有關(guān)。2022年年末黑龍江常住總?cè)丝?099萬人，比上年減少26萬人，比2010年第六次全國人口普查時減少732萬人。

重慶近五年的小學(xué)生數(shù)量下降了3.2%。不過，直轄市重慶2022年全市常住人口3213.34萬人，面積達(dá)8.24萬平方公里，相當(dāng)于一個中等省份。其中，大量的人口分布在下轄區(qū)縣，尤其是渝東南、渝東北地區(qū)。由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，所以人口大量外流到東南沿海地區(qū)，也有大量人口流向重慶主城區(qū)。近年來，重慶主城區(qū)人口也呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。

多地今年現(xiàn)入學(xué)高峰

人口空間分布變化疊加全面二孩效應(yīng)，今年全國多地集中出現(xiàn)小學(xué)入學(xué)高峰，不少地區(qū)出現(xiàn)了學(xué)位預(yù)警。

例如，2023年將是杭州近年來小學(xué)一年級新生入學(xué)最嚴(yán)峻的一年，人數(shù)預(yù)計在15萬人左右（去年約12.5萬人）。據(jù)《杭州日報》4月11日報道，杭州市教育局發(fā)布全市義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)預(yù)警。杭州市為家長提供了各個學(xué)校的入學(xué)信息查詢，對于學(xué)區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)達(dá)到或超過學(xué)區(qū)小學(xué)常態(tài)招生計劃數(shù)的100%給予“紅色預(yù)警”，學(xué)區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)介于學(xué)區(qū)小學(xué)常態(tài)招生計劃數(shù)的90%至100%的給予“黃色預(yù)警”。

青島媒體報道，今年青島小學(xué)一年級入學(xué)人數(shù)也迎來高峰，共有16.8萬名兒童入學(xué)，比去年增加了4.3萬人。

此外，北京、廣州、濟(jì)南、成都、南昌等地也先后發(fā)布學(xué)位預(yù)警。

不過，雖然多地小學(xué)出現(xiàn)學(xué)位預(yù)警，但今年多地的幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)了招生難，不少幼兒園面臨關(guān)門局面。從歷年出生人口變化看，全面二孩政策實施后，2016年和2017年的出生人數(shù)都超過1700萬人，尤其是2016年達(dá)到1883萬人。但進(jìn)入2018年，二孩效應(yīng)減弱，當(dāng)年出生人口為1523萬人；2019年為1465萬人；2020年為1200萬人。

因此，三年以后，不少小學(xué)也將面臨招生難的局面。在這種情況下，即便是目前小學(xué)生數(shù)量增長較快的城市，屆時小學(xué)入學(xué)人數(shù)增幅也將有放緩乃至下降的可能。

中國教育科學(xué)研究院教育財政研究所副所長、副研究員孟久兒撰文分析，在積極應(yīng)對當(dāng)前入學(xué)人口高峰的情況下，也要充分考慮到未來幾年內(nèi)可能出現(xiàn)的入學(xué)人口下降趨勢，更多以“挖潛”“擴(kuò)容”的方式增加學(xué)位供給，減少大規(guī)模興建新學(xué)校。

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