最高人民檢察院5日通報(bào)，五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件209957件353223人，辦案數(shù)量顯著上升。

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在5日舉行的“生態(tài)檢察助力美麗中國(guó)建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上，最高檢發(fā)布《生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察白皮書(2018-2022)》。最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵介紹，五年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域民事檢察案件498件、行政檢察案件62875件、公益訴訟案件394894件，辦案數(shù)量均顯著上升。

張雪樵介紹，最高檢連續(xù)三年與公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，期間共批準(zhǔn)逮捕涉嫌污染環(huán)境罪2250余件4210余人，起訴3068件7270人。

此外，圍繞推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，最高檢聯(lián)合相關(guān)部門部署開(kāi)展“打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)”“攜手清四亂保護(hù)母親河”“黃河流域水資源保護(hù)”等專項(xiàng)行動(dòng)，相關(guān)違法犯罪得到明顯遏制。

礦產(chǎn)資源保護(hù)受各方關(guān)注。《生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察白皮書(2018-2022)》介紹，五年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕非法采礦、破壞性采礦犯罪案件11627件22050人，提起公訴15164件36549人。

白皮書介紹，貴州省冊(cè)亨縣翁某某等人在僅有探礦權(quán)，沒(méi)有采礦權(quán)的情況下，采用“以采代探”的方式盜采煤炭礦產(chǎn)資源29萬(wàn)余噸，銷售得款10408萬(wàn)余元，獲利4634萬(wàn)余元，檢察機(jī)關(guān)提前介入，最終翁某某等人被判有期徒刑四年，罰金200萬(wàn)元；山西、山東、四川、青海、西藏等地檢察機(jī)關(guān)辦理多起以“沙霸”“礦霸”為代表的自然資源領(lǐng)域涉黑惡案件。

白皮書同時(shí)表示，目前，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，辦案質(zhì)效仍有待提升，內(nèi)外部協(xié)作配合機(jī)制仍有待健全，法律適用等司法實(shí)務(wù)問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，辦案素質(zhì)能力仍有待加強(qiáng)。

6月5日，2023年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在山東省濟(jì)南市舉辦。攝影/章軻

以涉礦案為例，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）自然資源法治研究中心研究員、北京市京師律師事務(wù)所礦產(chǎn)資源法律事務(wù)部主任曹旭升今天對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，近年來(lái)，我國(guó)非法采礦案高發(fā)頻發(fā)，“一方面要對(duì)非法采礦行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，另一方面，也需要不斷提升辦案專業(yè)化能力水平。”

曹旭升解釋說(shuō)，非法采礦罪是專業(yè)性要求極高的涉礦高發(fā)犯罪。但目前在司法實(shí)踐中，各方對(duì)開(kāi)采行為的合法與非法、礦與非礦、罪與非罪、罪輕與罪重等爭(zhēng)議較大，各方對(duì)事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用標(biāo)準(zhǔn)不一。

今年全國(guó)兩會(huì)上，最高人民法院特約監(jiān)督員馬海軍曾提交了《關(guān)于正確認(rèn)定非法采礦行為，對(duì)<刑法>第三百四十三條進(jìn)行立法解釋和司法解釋的提案》。馬海軍建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)礦業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，在認(rèn)定非法采礦時(shí)對(duì)有爭(zhēng)議的專業(yè)性問(wèn)題由專家委員會(huì)進(jìn)行論證。

上述白皮書也表示，將向大數(shù)據(jù)借力，探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域數(shù)字檢察模型，有效服務(wù)生態(tài)檢察辦案。繼續(xù)探索生態(tài)檢察專業(yè)化發(fā)展模式；進(jìn)一步健全公檢法司等部門同堂培訓(xùn)機(jī)制；聯(lián)合最高法出臺(tái)破壞環(huán)境資源保護(hù)案件量刑指導(dǎo)意見(jiàn)，明確相關(guān)罪名的量刑標(biāo)準(zhǔn)，提升量刑建議精準(zhǔn)度；推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法解釋和辦案指導(dǎo)意見(jiàn)，為基層一線提供辦案指引。

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