“美國(guó)人可以放心，我們的銀行系統(tǒng)是安全的。”美國(guó)總統(tǒng)拜登13日就針對(duì)加州硅谷銀行破產(chǎn)發(fā)表講話時(shí)稱(chēng)，“全美各地在這些銀行有存款賬戶的小企業(yè)可以放心，他們能夠支付工人的工資和賬單。”

但是，拜登也明確，受地區(qū)銀行倒閉事件影響的投資者不在被保護(hù)的范圍內(nèi)，“他們?cè)谥榈那闆r下承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有回報(bào)時(shí)，投資者就會(huì)失去他們的錢(qián)。這就是資本的運(yùn)作方式。”

拜登同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)納稅人不會(huì)遭受任何損失。“相反，這些錢(qián)將來(lái)自銀行向保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用。”拜登在引述美國(guó)財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）的處理意見(jiàn)時(shí)表示，救濟(jì)破產(chǎn)銀行的資金不會(huì)由美國(guó)納稅人買(mǎi)單。

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拜登在當(dāng)天講話中將硅谷銀行倒閉、簽字銀行關(guān)閉歸咎于前總統(tǒng)特朗普2018年削弱銀行監(jiān)管規(guī)定。他稱(chēng)，將要求國(guó)會(huì)和銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)"加強(qiáng)對(duì)銀行的監(jiān)管規(guī)定"，以降低類(lèi)似硅谷銀行倒閉事件再次發(fā)生的可能性。

避免與2008年金融危機(jī)相關(guān)聯(lián)

硅谷銀行的破產(chǎn)是自2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)最大的銀行倒閉事件，銀行業(yè)和科技業(yè)無(wú)一不對(duì)此表示震驚。美媒援引金融分析人士表示，自硅谷銀行破產(chǎn)以來(lái)，美國(guó)政府快速采取各項(xiàng)舉措，旨在增強(qiáng)公眾對(duì)美國(guó)金融系統(tǒng)的信心，以及安撫投資人，避免進(jìn)一步金融危機(jī)的發(fā)生。目前銀行高管也都已經(jīng)被免職。

在美國(guó)政府宣布將采取非常措施的當(dāng)天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫和拜登都強(qiáng)調(diào)，政府的措施“不是救助紓困”。

然而，專(zhuān)門(mén)研究政府銀行救助的多名金融專(zhuān)家卻不認(rèn)同，認(rèn)為聯(lián)邦政府上本周末為支持硅谷銀行儲(chǔ)戶而采取的行動(dòng)可以被定義為救助紓困。

“如果你的定義是政府干預(yù)以防止私人損失，那么這肯定是一次救助。”前美國(guó)財(cái)政部問(wèn)題資產(chǎn)救助計(jì)劃（Troubled Asset Relief Program）負(fù)責(zé)人尼爾巴羅夫斯基（Neil Barofsky）表示。

金融專(zhuān)家則認(rèn)為，政府避免使用“救助”的字樣是因?yàn)樗麄冊(cè)噲D避免和2008年金融危機(jī)產(chǎn)生聯(lián)系，當(dāng)時(shí)美國(guó)民眾對(duì)政府給予銀行業(yè)的全面救助非常反感。

“當(dāng)他們（政府）說(shuō)這不是救助時(shí)，他們的意思是，這不是對(duì)銀行管理層的救助。”福特漢姆大學(xué)法學(xué)院教授、銀行救助專(zhuān)家斯奎爾（Richard Squire）表示，“風(fēng)險(xiǎn)投資公司和初創(chuàng)公司正在接受救助，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。”

密西根大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普納南達(dá)姆（Amiyatosh Purnanandam） 則直白地表示， “這絕對(duì)是一次救助，簡(jiǎn)單明了。”

救助的錢(qián)從哪來(lái)？

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫12日說(shuō)，美國(guó)硅谷銀行破產(chǎn)關(guān)閉，其核心問(wèn)題在于美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)持續(xù)上調(diào)利率，而非技術(shù)企業(yè)問(wèn)題。在硅谷銀行破產(chǎn)背景下，美聯(lián)儲(chǔ)12日公布一項(xiàng)新的銀行定期融資計(jì)劃，準(zhǔn)許銀行、儲(chǔ)蓄協(xié)會(huì)、信用合作社和其他符合條件的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)通過(guò)抵押美國(guó)國(guó)債、機(jī)構(gòu)債務(wù)等合格資產(chǎn)來(lái)獲取最長(zhǎng)為期一年的貸款，以避免儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)在面臨壓力時(shí)快速出售這些資產(chǎn)。按照美聯(lián)儲(chǔ)在相關(guān)聲明中所述，美國(guó)財(cái)政部將從一項(xiàng)基金中劃撥250億美元資金支持上述融資計(jì)劃。

“對(duì)于被接管的兩家（硅谷銀行和簽名銀行），聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）將動(dòng)用存款保險(xiǎn)基金（DIF）中的資金，以確保其所有存款人都完好無(wú)損。”美國(guó)財(cái)政部的一名官員表示， “在那種情況下，存款保險(xiǎn)基金承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，這不是來(lái)自納稅人的資金。”

根據(jù)FDIC的聲明，DIF的資金來(lái)自銀行一直放入DIF的保險(xiǎn)金以及投資于美國(guó)債券、其他證券的資金所賺取的利息。因此，有分析人士表示，“救助”一詞不應(yīng)該用于形容當(dāng)前的政府干預(yù)，因?yàn)樗倾y行資金加上利息，被用來(lái)為儲(chǔ)戶提供保險(xiǎn)，而且這筆基金只是交由聯(lián)邦政府管理，不是來(lái)自納稅人的收入。

盡管如此，F(xiàn)DIC的聲明也表示，DIF得到美國(guó)政府的充分信任，因此，如果DIF的資金用完或遇到問(wèn)題，美國(guó)財(cái)政部可以求助納稅人作為下一個(gè)手段。

根據(jù)FDIC的數(shù)據(jù)，截至2022年最后一個(gè)季度，DIF的余額為1250億美元，SVB報(bào)告同一季度的資產(chǎn)為2120億美元。

美國(guó)財(cái)政部官員在12日表示，他們有充足的信心，DIF的資金足以支付SVB的存款。

此外，美聯(lián)儲(chǔ)還宣布了一項(xiàng)新的銀行定期融資計(jì)劃，旨在保護(hù)容易受到SVB倒閉造成市場(chǎng)不穩(wěn)定影響的機(jī)構(gòu)。財(cái)政部12日宣布“啟用DIF的資金救助SVB”的計(jì)劃時(shí)，部分國(guó)會(huì)兩黨成員表示同意。

佛蒙特州獨(dú)立參議員桑德斯（Bernie Sanders）是2008年美國(guó)金融危機(jī)期間銀行救助計(jì)劃的強(qiáng)烈批評(píng)者。桑德斯在13日表示，如果要對(duì)SVB進(jìn)行救助，“它必須100%由華爾街和大型金融機(jī)構(gòu)提供資金。”桑德斯將SVB的倒閉歸咎于共和黨放松銀行監(jiān)管。

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