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，構(gòu)建上海公募REITs推進的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，制定發(fā)行鼓勵政策，引入境外投資者參與公募REITs市場。針對目前上海公募REITs存在的問題與挑戰(zhàn)，在正在進行的2023年上海“兩會”上，上海市政協(xié)委員、國泰君安證券黨委書記、董事長賀青提出前述建議。

我國于2020年正式啟動公募REITs試點工作。截至2022年末，全國已上市24單公募REITs中，以上海為主發(fā)起地的共有3單，規(guī)模合計38.365億元，資產(chǎn)類型均為產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在賀青看來，上海公募REITs體量較小、類型單一；REITs業(yè)務(wù)推進缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，相關(guān)溝通流程冗長，申報效率較低。另外，目前，已上市公募REITs份額持有人結(jié)構(gòu)較為單一，以境內(nèi)投資人為主，REITs投資的國際化程度不高。

對此，賀青提出以下四個方面的建議：

一是構(gòu)建上海公募REITs推進的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建議組建上海公募REITs推進領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)市發(fā)改委、國資委、稅務(wù)局、規(guī)自局、市場監(jiān)管局、住建委等部門，統(tǒng)籌推動公募REITs發(fā)展，率先探索推進市場化長租房及商業(yè)不動產(chǎn)領(lǐng)域REITs創(chuàng)新試點，協(xié)調(diào)解決REITs涉及的項目合規(guī)、國資轉(zhuǎn)讓、稅收政策、權(quán)益確認等問題，切實提升申報發(fā)行效率。

二是制定公募REITs發(fā)行鼓勵政策，整合上海優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，打造旗艦平臺。當(dāng)前，上海各級國企持有大量優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，但資產(chǎn)相對分散，難以形成發(fā)行規(guī)模優(yōu)勢，建議出臺同類優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合的支持政策，鼓勵國企積極發(fā)行公募REITs，探索統(tǒng)籌多家企業(yè)聯(lián)合發(fā)行產(chǎn)品，支持符合條件的本市基金公司設(shè)立公募REITs子公司，構(gòu)建涵蓋優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及優(yōu)秀發(fā)行人、管理人、運營機構(gòu)的旗艦公募REITs平臺。

三是強化長三角公募REITs聯(lián)動發(fā)展。建議上海牽頭推動制定支持長三角公募REITs發(fā)展的鼓勵政策、完善長三角REITs配套制度，如成立長三角公募REITs投資、并購、PRE-REITs基金，支持上交所進一步建設(shè)長三角REITs聯(lián)盟、設(shè)置優(yōu)化快速審核輔導(dǎo)通道，鼓勵通過產(chǎn)品新發(fā)與擴募等實現(xiàn)長三角公募REITs常態(tài)化發(fā)行，不斷盤活長三角優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

四是充分引入境外投資者參與公募REITs市場。建議通過建立項目推介對接機制、設(shè)立投資綠色通道、支持設(shè)立REITs投資專項基金等措施，引導(dǎo)鼓勵境外中長期資金投資公募REITs，更好促進存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，不斷提高上海國際金融中心的全球影響力。

標(biāo)簽： 公募REITs 發(fā)行鼓勵政策 境外投資者 市政協(xié)委員