當(dāng)前，智慧城市的概念上升至新高度。

近年來(lái)，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的快速發(fā)展，不僅是新一輪商業(yè)經(jīng)濟(jì)迭代的驅(qū)動(dòng)力，在更宏觀的角度上也影響著城市與鄉(xiāng)村建設(shè)。

中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

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智慧城市，“慧”在萬(wàn)物

在戰(zhàn)略層面，對(duì)于智慧城市的打造路徑越來(lái)越清晰。

中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議指出，要把滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。要以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能的重要支撐作用，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。

這意味著數(shù)字化轉(zhuǎn)型不但是技術(shù)的轉(zhuǎn)型，更要將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字公民、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理進(jìn)行交互集合。

另一方面，這也對(duì)各地的數(shù)字政府建設(shè)提出了不小的挑戰(zhàn)。在各地實(shí)踐中，已有不少城市通過(guò)自身的前瞻性規(guī)劃、系統(tǒng)性推進(jìn)以及整體化提升，取得了非凡的成果。

浙江省是一個(gè)值得參考的例子。2022年2月，浙江全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要迭代升級(jí)數(shù)字化改革體系架構(gòu)，整合形成“1612”體系構(gòu)架——第一個(gè)“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（平臺(tái)+大腦），“6”即黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字法治六大系統(tǒng)，第二個(gè)“1”即基層治理系統(tǒng)，“2”即理論體系和制度規(guī)范體系——形成一體融合的改革工作大格局。

目前，大到政務(wù)服務(wù)App，小到家政行業(yè)發(fā)展，浙江都在數(shù)字化方面取得了成績(jī)。去年12月，浙江省啟動(dòng)建設(shè)浙里“民呼我為”綜合應(yīng)用，該應(yīng)用聚焦群眾、企業(yè)、基層的高頻民意需求，在省統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步系統(tǒng)整合了政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各級(jí)各類(lèi)民意反映平臺(tái)渠道，一個(gè)口子收集民意大數(shù)據(jù)。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合、上下條塊貫通、政府群眾互動(dòng)，建立為民辦事長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾呼聲有著落、有回應(yīng)。

針對(duì)市場(chǎng)普遍反映的家政人員供給跟不上市場(chǎng)需求問(wèn)題，浙江在去年“浙里好家政”應(yīng)用，讓想從事家政服務(wù)的人員盡快順利就業(yè)，讓需要服務(wù)的消費(fèi)者快速匹配到服務(wù)。

浙江經(jīng)驗(yàn)之談

浙江在數(shù)字政府打造中取得的成績(jī)，在新華三集團(tuán)首席數(shù)字官?gòu)堸i看來(lái)，得益于一套獨(dú)特的方法論。

協(xié)同上，浙江省數(shù)字化改革“1612”體系架構(gòu)的發(fā)布后，新華三積極響應(yīng)，同時(shí)依托數(shù)字大腦，充分發(fā)揮“芯-云-網(wǎng)-邊-端”全棧實(shí)力，全方位投身浙江數(shù)字化改革工作，率先在全浙江省上線(xiàn)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，助力數(shù)智組工、未來(lái)社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，立足杭州打造數(shù)字中國(guó)新樣板、數(shù)字改革新示范。

在張鵬看來(lái)，浙江省圍繞著建設(shè)“數(shù)字浙江”的目標(biāo)，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)政治、文化社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，對(duì)浙江省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行了一次全方位、系統(tǒng)性重塑，實(shí)現(xiàn)全省域整體智治。

對(duì)于浙江數(shù)字化改革取得的成績(jī)，張鵬認(rèn)為有三個(gè)啟示。第一個(gè)啟示在于，浙江將數(shù)字化和深化改革兩件事情巧妙地結(jié)合在一起，形成了相互借力的關(guān)系。以監(jiān)管為例，在數(shù)字化工具、平臺(tái)的幫助下，可以實(shí)現(xiàn)全流程留痕。第二個(gè)啟示，則在于浙江全省的強(qiáng)大改革力度，各級(jí)政府密切跟進(jìn)、督辦落實(shí)工作的力度、聲勢(shì)、氛圍都值得借鑒和學(xué)習(xí)。在努力之下，浙江的數(shù)字化改革解決了很多小切口、大場(chǎng)景的問(wèn)題。第三個(gè)啟示是浙江數(shù)字化的改革理念，即數(shù)據(jù)的打通與流程再造相結(jié)合、與制度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了有效的分工，數(shù)據(jù)局的任務(wù)就是建好一體化智能化平臺(tái)，深改辦的任務(wù)就是研究哪些制度要突破，列出清單來(lái)逐個(gè)解決，這才能解決數(shù)字化流程再造制度層次的問(wèn)題。

經(jīng)驗(yàn)輻射全國(guó)

雖然成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，數(shù)字建設(shè)的落地也需要因地制宜。

目前各個(gè)城市的信息化程度差異較大，需要解決的痛點(diǎn)也不一致。張鵬表示，例如大城市的數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)邁入新臺(tái)階，要解決的問(wèn)題是如何將已有的大型信息化、數(shù)字化平臺(tái)落實(shí)“三融五跨”的要求，最終形成一個(gè)協(xié)同的管理和服務(wù)。而小城市原有的數(shù)字化基礎(chǔ)非常薄弱，存在缺少數(shù)據(jù)、既有系統(tǒng)固化難以打通等問(wèn)題，需要重新搭建以自己為主、橫向?yàn)橹?、服?wù)兩端的平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上形成遠(yuǎn)景規(guī)劃，便于后續(xù)縱向平臺(tái)直接接入主干平臺(tái)。由此可見(jiàn)二者需要考慮的側(cè)重點(diǎn)并不一致。而對(duì)于智慧城市和數(shù)字政府的推動(dòng)者和賦能者而言，新華三也在參與浙江數(shù)字化改革的實(shí)踐中不斷總結(jié)共性，積累經(jīng)驗(yàn)。

在智慧城市建設(shè)中，對(duì)于新華三所代表的廠商應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，張鵬表示廠商應(yīng)該幫助政府進(jìn)行梳理、規(guī)劃，分階段、分批次推進(jìn)措施，針對(duì)具體需求供應(yīng)相應(yīng)的軟硬件能力。同時(shí)，在建設(shè)初期，梳理出民生痛點(diǎn)、改革難點(diǎn)、發(fā)展重點(diǎn)，從而找到數(shù)字化發(fā)展的突破口。張鵬同時(shí)表示當(dāng)前的痛點(diǎn)在于治理能力，應(yīng)從一網(wǎng)統(tǒng)管來(lái)解決問(wèn)題。

張鵬表示，通過(guò)對(duì)全國(guó)各地城市數(shù)字化建設(shè)的深度參與，新華三的產(chǎn)品進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和適配。例如過(guò)去新華三產(chǎn)品打磨思路更多是工程師思維，而浙江的數(shù)字化改革為新華三提供了很好的實(shí)踐舞臺(tái)，也歷練、完善了產(chǎn)品，形成了技術(shù)迭代的2.0。在方法論維度上，過(guò)去新華三更多考慮的是技術(shù)交付，通過(guò)深度參與各地城市數(shù)字化建設(shè)，新華三也可以將很多值得借鑒的制度重塑、流程再造、政府的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)化并對(duì)外輸出。此外，新華三在將自身參與打造的能力與案例向更多地方進(jìn)行復(fù)制和輸出，實(shí)現(xiàn)融合促進(jìn)。通過(guò)在浙、蘇、川、津、內(nèi)蒙古等多地深度參與，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。從歷練方案、檢驗(yàn)方案，再在各地復(fù)制方案、形成回饋，這將形成一個(gè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展的良性循環(huán)。

從長(zhǎng)期戰(zhàn)略角度看，新華三始終秉持融合生長(zhǎng)的智慧城市建設(shè)理念，并不斷整合紫光云與智能事業(yè)群的全面數(shù)字化能力，更好地服務(wù)城市數(shù)字化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。在新華三看來(lái)，作為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展的重要抓手，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)的持續(xù)深入，智慧城市建設(shè)也將迎來(lái)變革突破的全新階段。推動(dòng)智慧城市從“建設(shè)”向“運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，持續(xù)賦能數(shù)據(jù)的治理和應(yīng)用的創(chuàng)新，讓數(shù)字化創(chuàng)新與城市場(chǎng)景的有機(jī)融合將成為關(guān)鍵。

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