9月10日，廣東省推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會在廣州舉行，省長馬興瑞出席新聞發(fā)布會，并就落實(shí)中央兩個方案，推進(jìn)橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)介紹有關(guān)情況。

記者從新聞發(fā)布會上獲悉，廣東將盡快出臺推動橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)的若干措施文件，推動兩個合作區(qū)方案各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。

廣東成立推進(jìn)橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)兩個領(lǐng)導(dǎo)小組

馬興瑞表示，在橫琴、前海開發(fā)開放進(jìn)入新發(fā)展階段的關(guān)鍵時刻，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，擘畫了兩個合作區(qū)建設(shè)的美好藍(lán)圖。廣東省委、省政府堅(jiān)持把貫徹落實(shí)中央兩個方案作為重要政治任務(wù)來抓，第一時間成立了推進(jìn)橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，要求舉全省之力推動落地落實(shí)，做好了充分扎實(shí)的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。

馬興瑞說，廣東將攜手港澳高水平抓好兩個合作區(qū)建設(shè)，全力推動重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革落地見效。

一是牢牢把握服務(wù)港澳的初心使命，緊緊圍繞橫琴“四新”戰(zhàn)略定位和“四新”重點(diǎn)任務(wù)、前海“一平臺一樞紐”戰(zhàn)略定位和“擴(kuò)區(qū)”“改革開放”兩個重點(diǎn)，高水平編制橫琴、前海總體發(fā)展規(guī)劃，謀劃安排好空間布局、要素保障、重大項(xiàng)目。

二是牢牢把握制度創(chuàng)新核心任務(wù)，根據(jù)中央全面深化改革總體部署，抓好綜合授權(quán)、前海“擴(kuò)區(qū)”、新型管理體制等重大改革舉措落實(shí)，充分發(fā)揮兩個合作區(qū)的試驗(yàn)田作用，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺。

三是牢牢把握擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，充分發(fā)揮兩個合作區(qū)的開放“窗口”作用，推動橫琴加快構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，推動前海擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、金融、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放，帶動全省加快打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。

四是牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的主題，加快布局一批重大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目，提升兩個合作區(qū)的綜合實(shí)力和競爭力。

五是牢牢把握民生民心這個關(guān)鍵，大力推動民生領(lǐng)域深度融合，營造宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，努力為港澳居民在合作區(qū)學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更加便利的條件，讓他們在合作區(qū)享受到與港澳趨同的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

前海探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離管理體制

省委常委、常務(wù)副省長林克慶表示，廣東將攜手港澳全力以赴推動兩個合作區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)有五個方面。

一是強(qiáng)化行政職權(quán)下放。依法將省及深圳、珠海有關(guān)行政職權(quán)調(diào)整由合作區(qū)實(shí)施。加快制定橫琴合作區(qū)條例、修訂前海合作區(qū)條例，支持兩個合作區(qū)用足用好深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。支持將前海發(fā)展政策訴求納入深圳綜合改革試點(diǎn)后續(xù)清單，推動前海產(chǎn)業(yè)、金融、跨境貿(mào)易等政策同步“擴(kuò)區(qū)”。

二是促進(jìn)與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。深化前海與香港在金融、法律、商貿(mào)物流、科技服務(wù)、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放合作，積極促進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易自由化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)。

三是積極探索粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對接。前海方面，在CEPA框架內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大對港專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放，大力推進(jìn)與香港金融市場互聯(lián)互通，加快建設(shè)國際商事爭議解決中心，著力打造陸?？斩嗍铰?lián)運(yùn)、樞紐聯(lián)動的國際貿(mào)易組合港。

四是攜手營造宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。前海方面，支持港澳和國際高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)在前海布局，高質(zhì)量建設(shè)一批合作辦學(xué)項(xiàng)目。完善便利港澳人士在前海發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和港澳青年之家建設(shè)。

五是創(chuàng)新合作區(qū)管理體制機(jī)制。前海方面，探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離的管理體制，強(qiáng)化對新擴(kuò)區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，拓寬港澳人士參與前海管理治理渠道。

林克慶表示，將盡快出臺廣東推動兩個合作區(qū)建設(shè)的若干措施文件。

前海合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策延期至2025年底

發(fā)布會上，省財政廳廳長戴運(yùn)龍表示，橫琴、前海兩個方案提出完善企業(yè)、個人所得稅優(yōu)惠政策，最大限度釋放政策紅利，將有力推動高端人才和企業(yè)加速在橫琴、前海聚集。

戴運(yùn)龍指出，《前海方案》明確合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策延期至2025年底，與之前相比具有三大特點(diǎn)：一是優(yōu)惠范圍大幅擴(kuò)大，優(yōu)惠目錄產(chǎn)業(yè)由四個增加到五個，新增了商務(wù)服務(wù)業(yè);二是優(yōu)惠門檻進(jìn)一步降低，將主營業(yè)務(wù)收入占收入總額要求從70%以上降低為60%以上，擴(kuò)大了受惠企業(yè)范圍;三是征管措施更加便利，由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接提請相關(guān)主管部門出具意見，來判斷企業(yè)是否享受優(yōu)惠，不再需要企業(yè)提供證明材料。

推動“跨境理財通”在橫琴前海盡快落地

在兩個方案中，涉及金融領(lǐng)域的內(nèi)容非常豐富、政策含金量很高。

廣東省地方金融監(jiān)管局局長于海平表示，將配合中央金融管理部門出臺兩個合作區(qū)金融領(lǐng)域的具體實(shí)施意見，按照成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)的原則，加快推動港澳保險售后服務(wù)中心建設(shè)，推動“跨境理財通”在橫琴、前海等地盡快落地，支持合作區(qū)開展私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

于海平指出，將在前海合作區(qū)全力打造國家金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)與香港金融業(yè)的規(guī)則銜接、機(jī)制對接。

他表示，將重點(diǎn)在四個方面推進(jìn)金融業(yè)對外開放：在金融市場的互聯(lián)互通方面，進(jìn)一步拓寬深港通標(biāo)的范圍、豐富“債券通”內(nèi)涵、探索跨境“保險通”等新的互聯(lián)互通模式;在擴(kuò)大人民幣跨境使用方面，擴(kuò)展人民幣跨境使用的范圍和規(guī)模，豐富人民幣回流渠道，形成人民幣流出和回流的完整體系;在外匯管理方面，探索跨境貿(mào)易金融和國際支付清算新機(jī)制，在實(shí)施更便利的貨物貿(mào)易結(jié)算措施、穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換等方面先行先試;在吸引境外金融機(jī)構(gòu)落地方面，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持境外特別是香港金融機(jī)構(gòu)在合作區(qū)設(shè)立區(qū)域管理總部、理財子公司、獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)等，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展跨境證券投資等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大港資金融機(jī)構(gòu)展業(yè)空間。

于海平認(rèn)為，通過上述工作，合作區(qū)內(nèi)的香港企業(yè)融資渠道更加豐富，居民的生活就業(yè)會更加便利，享受更加便利的跨境金融服務(wù)。

完善前海進(jìn)出口貨物“提前申報”“兩步申報”通關(guān)模式

海關(guān)總署黨委委員、廣東分署主任張廣志表示，在前海合作區(qū)的建設(shè)中，將充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)作為開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺作用，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

一是支持前海綜合保稅區(qū)打造成具有競爭力的加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)等“五個中心”。

二是簡化進(jìn)出前海綜合保稅區(qū)管理，便利綜保區(qū)貨物流轉(zhuǎn)，運(yùn)用智能監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行數(shù)據(jù)自動比對、卡口自動核放。

三是進(jìn)一步完善前海合作區(qū)內(nèi)進(jìn)出口貨物“提前申報”“兩步申報”通關(guān)模式。支持合作區(qū)內(nèi)符合條件的港口實(shí)施進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。

四是為前海合作區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多元化稅收擔(dān)保方式，推廣關(guān)稅保證保險、匯總征稅、自報自繳、預(yù)裁定等便利措施。

此外，省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任鄭人豪，珠海市市長黃志豪還就助力澳門產(chǎn)業(yè)多元化和提升珠海發(fā)展能級等回答了記者提問。