日前召開的國(guó)務(wù)院金融委第五十次會(huì)議提出，“部分地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有所暴露，內(nèi)部治理和外部監(jiān)管有待完善，需要高度重視”。這無(wú)疑為地方金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理部門敲響了警鐘。

近幾年，地方金融機(jī)構(gòu)面臨較為嚴(yán)峻的內(nèi)外壓力。從機(jī)構(gòu)自身來(lái)說，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的愿望較為迫切。在經(jīng)歷了一輪去通道、去杠桿之后，大量中小金融機(jī)構(gòu)亟須補(bǔ)充資本金。新冠肺炎疫情的暴發(fā)使得不少企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，為這些企業(yè)提供服務(wù)的部分地方金融機(jī)構(gòu)也隨之出現(xiàn)不良率迅速抬升、風(fēng)險(xiǎn)高企的情況，正常經(jīng)營(yíng)壓力較大。從外部來(lái)看，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。競(jìng)爭(zhēng)不僅來(lái)自新型金融機(jī)構(gòu)，還來(lái)自傳統(tǒng)金融系統(tǒng)內(nèi)部。特別是近幾年，大型銀行和股份制商業(yè)銀行加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，資金成本不斷降低，業(yè)務(wù)渠道不斷下沉，大量中小銀行或多或少存在優(yōu)質(zhì)客戶流失的情況。

多年來(lái)，一些地方金融機(jī)構(gòu)在公司治理中存在某些問題，如“三會(huì)一層”不健全、股權(quán)結(jié)構(gòu)混亂、股東大會(huì)沒有真正發(fā)揮作用等，一些阻礙公司治理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的缺陷和深層次問題未得到有效解決，甚至有地方金融機(jī)構(gòu)淪為大股東的“提款機(jī)”。

在行業(yè)加速轉(zhuǎn)型的大背景下，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，部分地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露也就在意料之中了。去年上半年，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，受疫情影響，部分地方金融機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)暴露，但總體風(fēng)險(xiǎn)是可控的?？梢哉f，對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)中存在的問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有著清醒的認(rèn)識(shí)。目前，亟須進(jìn)一步加強(qiáng)的是監(jiān)管能力，尤其是加強(qiáng)監(jiān)管科技建設(shè)，要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的股東和實(shí)際控制人的穿透監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)集中度、關(guān)聯(lián)交易和數(shù)據(jù)真實(shí)性等盡快提高監(jiān)測(cè)能力。

另外，由于地方法人機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任主要在地方，對(duì)于地方金融機(jī)構(gòu)的管理，要明確壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，推動(dòng)地方加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的處置力度，創(chuàng)新各類補(bǔ)充資本金的工具，提高其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。持續(xù)加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)的管理，要聯(lián)合相關(guān)部門，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，杜絕資金脫實(shí)向虛，違規(guī)流向房地產(chǎn)領(lǐng)域等現(xiàn)象。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)暴露的金融機(jī)構(gòu)，在堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則下，要盡快制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)外溢。

對(duì)于地方金融機(jī)構(gòu)目前存在的一些客觀困難，管理部門也應(yīng)綜合考慮，科學(xué)施策。以更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，在避免監(jiān)管套利的同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)于一時(shí)受到影響的機(jī)構(gòu)，適度調(diào)整監(jiān)管要求;設(shè)置過渡期和過渡監(jiān)管辦法，完善金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，守住底線;進(jìn)一步降低監(jiān)管成本，讓地方金融機(jī)構(gòu)更好地立足本土、服務(wù)當(dāng)?shù)亍?陸敏)

標(biāo)簽： 中小金融機(jī)構(gòu) 強(qiáng)化 科學(xué)監(jiān)管