塵肺病作為最常見的職業(yè)病,因?yàn)檎济磕旮黝惵殬I(yè)病新病例總數(shù)的絕大多數(shù),而備受關(guān)注。
1月22日,由中華社會(huì)救助基金會(huì)大愛清塵基金發(fā)布的《中國塵肺病農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告(2021)》(下稱《報(bào)告》)稱,盡管國際組織與各國政府在過去的幾十年間,不斷采取公共衛(wèi)生干預(yù)措施與相關(guān)政策來應(yīng)對(duì)這一問題并緩解其對(duì)社會(huì)帶來的影響,但是塵肺病及其影響在全球范圍內(nèi)依舊嚴(yán)峻。
塵肺病是在職業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,勞動(dòng)者長期吸入生產(chǎn)性礦物性粉塵,并在肺部潴留而引起的一種以肺組織彌漫性纖維化為主的職業(yè)性疾病。塵肺病最終會(huì)造成不可逆的肺損傷并有可能導(dǎo)致永久性的身體殘疾。
據(jù)全球疾病負(fù)擔(dān)研究表明,全球195個(gè)國家和地區(qū)的塵肺病例數(shù)量從1990年的36186例增至2017年的60055例,增幅高達(dá)66%。
大愛清塵基金會(huì)秘書長竇璐稱,和城市勞動(dòng)力相比,農(nóng)民工(戶籍在農(nóng)村的進(jìn)城務(wù)工人員)囿于文化程度不高,主要從事技術(shù)水平較低的體力勞動(dòng),工作環(huán)境普遍較差,在工作過程中面臨較多工傷風(fēng)險(xiǎn)和較高職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。
之所以如此,在于農(nóng)民工的高流動(dòng)性,一定程度上影響其合法的勞動(dòng)關(guān)系與相關(guān)保障。
塵肺病是一種職業(yè)病,而職業(yè)病的防治和權(quán)益保障有賴于工傷保險(xiǎn)。但大量塵肺病農(nóng)民因無責(zé)任主體來確定職業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,導(dǎo)致無法拿到職業(yè)病診斷證明,從而沒有辦法依法獲得工傷保險(xiǎn)的后續(xù)保障與賠償。
2018年,國家衛(wèi)健委、民政部等國家四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作的通知》,增加塵肺病作為專項(xiàng)救治病種,希望通過此舉有效緩解危重且貧困塵肺病患者的就醫(yī)壓力,降低其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
此外,塵肺農(nóng)民及其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱。由于塵肺患者在患病后逐漸失去勞動(dòng)力,重返就業(yè)的可能性微乎極微,其較大的醫(yī)療支出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)造成了巨大的壓力。
在發(fā)布會(huì)上,北京朝陽醫(yī)院職業(yè)病與中毒醫(yī)學(xué)科主任醫(yī)師郝鳳桐稱,企業(yè)應(yīng)該擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。塵肺病問題產(chǎn)生的后果不應(yīng)全部由政府和社會(huì)組織承擔(dān),企業(yè)應(yīng)該擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,為存量的塵肺患者提供支持與幫扶。
同時(shí),國民健康教育至關(guān)重要。他說,健康教育不僅是國家塵肺病攻堅(jiān)的一個(gè)行動(dòng),更需要通過反復(fù)宣傳,提升公眾對(duì)健康教育的意識(shí),要對(duì)粉塵超標(biāo)行為“零容忍”。
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