碳排放雙控

馬晨晨/文

2021年中央經(jīng)濟工作會議提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。專家認為，這突出了碳排放在能源革命過程中的總領(lǐng)性，將會進一步促進非化石能源的發(fā)展。

2015年，黨的十八屆五中全會首次提出能耗“雙控”政策，即能源消耗總量和強度“雙控”行動。兩種含義的“雙控”有何區(qū)別？有了碳排放的“雙控”，是否意味著能耗“雙控”的約束就會放松？

可以發(fā)現(xiàn)，能源消耗與碳排放的概念存在明顯差異。盡管中國目前的能源結(jié)構(gòu)是造成較高碳排放的主要原因，但是碳排放不僅發(fā)生在能源領(lǐng)域，還包括建筑、交通等重點行業(yè)，能源消耗也不僅產(chǎn)生碳排放，還會造成其他污染物以及資源消耗。

國家發(fā)改委能源研究所前所長、研究員周大地告訴第一財經(jīng)記者，能耗“雙控”主要是出于經(jīng)濟發(fā)展提出的目標，而碳排放“雙控”是出于生態(tài)環(huán)境提出的目標。這兩者背后的出發(fā)點是有所區(qū)別的，也就是說，無論經(jīng)濟效益是多少都不能犧牲環(huán)境，必須堅持綠色發(fā)展。

“從本質(zhì)上來說，這兩個雙控所要走的道路是一致的。在很大程度上，降低能耗，也就是降低了碳排放。降低了碳排放，能耗一定也會降低。因此，能耗雙控的管控力度不會放松。同時，對碳排放的管控提出了硬性的、具體的目標，這是實現(xiàn)碳達峰碳中和的必然要求。”周大地說。

中國能源研究會能源與環(huán)境專業(yè)委員會秘書長王衛(wèi)權(quán)對第一財經(jīng)記者表示，從能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，突出了碳排放在能源革命過程中的總領(lǐng)性，將會進一步促進非化石能源的發(fā)展。

“能耗雙控是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要抓手，但如果不區(qū)分各種能源的碳排放特性，在實施過程中可能會影響到正常的生產(chǎn)和生活。”王衛(wèi)權(quán)說，以企業(yè)用能為例，2021年（某段時間）一些制造業(yè)企業(yè)遭遇限產(chǎn)限電，背后是“眉毛胡子一把抓”——無論企業(yè)用的是清潔能源還是化石能源，無一例外受到了用能約束，這與支持可再生能源發(fā)展的目標相悖。因此，強化碳排放的“雙控”可以更有效化解企業(yè)的用能困境，分類施策確保雙碳目標有序推進。

碳貨幣

杜川/文

2021年下半年，“碳貨幣”這個詞一度引發(fā)熱議。

11月8日，人民銀行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個碳減排領(lǐng)域。

此后，為了與碳減排工具相匹配，在推出碳減排支持工具一周后，國常會又提出再設(shè)2000億元支持煤炭清潔利用專項再貸款，用于專項支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用和推進煤層氣開發(fā)利用等方面。

央行從政策層面引導(dǎo)金融資源流向綠色低碳領(lǐng)域，也被市場視為推進人民幣碳貨幣化的動作之一，市場預(yù)計未來較長時期內(nèi)信貸投放的支撐可能很大程度上會與雙碳目標掛鉤，基礎(chǔ)貨幣投放方式將會發(fā)生變化。

所謂“碳貨幣”，就是以二氧化碳排放權(quán)為基礎(chǔ)而派生或發(fā)行的貨幣。這一概念是在全球碳交易蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上被提出的。

1997年12月，聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方在日本京都召開會議，會議確定目標：“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當?shù)乃?，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。

《京都議定書》明確要求：發(fā)達國家從2005年開始，承擔減少碳排放量的義務(wù)；發(fā)展中國家則從2012年開始，承擔碳減排義務(wù)。

2005年，《京都議定書》開始生效，歐洲給眾多企業(yè)限定了逐年度的二氧化碳減排指標，并采取市場化手段，讓不能滿足減排要求的企業(yè)可以從有富余減排指標的企業(yè)手中購買排放權(quán)。由此，二氧化碳排放權(quán)變成一種可供市場上企業(yè)買賣交易的商品。

中信證券研究所副所長明明對第一財經(jīng)表示，長期來看，雙碳相關(guān)的投資規(guī)模會達到百億量級，雙碳目標有機會逐漸替代過去地產(chǎn)的作用，成為中國經(jīng)濟增長的新支柱，未來信貸投放與雙碳目標的掛鉤程度的確有可能持續(xù)加深。但短期來看，現(xiàn)有的雙碳目標相關(guān)貨幣政策工具體量還比較小，預(yù)計碳減排支持工具的資金投放規(guī)模為每季度3000億元以內(nèi)，煤炭清潔高效利用專項再貸款的規(guī)模也只有2000億元，暫時還談不上人民幣碳貨幣化。

RCEP 生效

馮迪凡/文

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）即將于2022年1月1日正式生效。

RCEP協(xié)定的生命在于實施。協(xié)定生效后，已核準成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，這意味著各國將在較短時間內(nèi)兌現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化承諾。

而伴隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等貨物規(guī)則落地實施，關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，顯著增強成員間貿(mào)易聯(lián)系。

譬如，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，各國在RCEP項下的開放水平都顯著高于各自“10+1”協(xié)定，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個重要領(lǐng)域，并將在生效6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)為負面清單，進一步提升開放水平。

在投資領(lǐng)域，各成員對非服務(wù)業(yè)投資采用負面清單方式作出了高質(zhì)量承諾，清單之外不得新增限制，同時加強了投資保護水平，有利于區(qū)域內(nèi)各國企業(yè)相互擴大投資，也有利于中國企業(yè)“走出去”。

RCEP還將鞏固和促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的融合。RCEP成員之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度互補，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準入進一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等實現(xiàn)統(tǒng)一，建立了高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、政府采購、競爭和貿(mào)易救濟等規(guī)則，這將為各國企業(yè)打造穩(wěn)定、自由、便利和互聯(lián)互通的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。RCEP生效后，將推動域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的進一步鞏固和發(fā)展。

同時，RCEP將有力提振各成員國對疫后經(jīng)濟增長的信心。RCEP成員國共同推動協(xié)定如期生效，對外發(fā)出反對單邊主義和貿(mào)易保護主義、支持自由貿(mào)易和維護多邊貿(mào)易體制的強烈信號，將進一步提振成員國攜手實現(xiàn)疫后經(jīng)濟復(fù)蘇的信心與決心。RCEP全面生效實施后，將帶動全球近三分之一的經(jīng)濟體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場，發(fā)展空間極為廣闊，將為區(qū)域乃至全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。

北京冬奧會

劉展超/文

“北京即將書寫歷史，成為首座既舉辦過夏季奧運會，又舉辦冬季奧運會的城市。”在日前出版的《奧林匹克評論》雜志上，國際奧委會主席巴赫寫下了上述一句話。

按照計劃，北京冬奧會將于2022年2月4日開幕，2月20日閉幕。這將是繼2008年北京夏季奧運會后，中國迎來的又一次奧運盛會。

北京冬奧會申辦成功以來，國內(nèi)冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)逐步火熱，日益受到各界重視。

國家體育總局發(fā)布的《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》顯示，到2025年，我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達到1萬億元，直接參加冰雪運動的人數(shù)超過5000萬，并“帶動3億人參與冰雪運動”。

隨著2022年北京冬奧會臨近，“3億人參與冰雪運動”戰(zhàn)略不斷推進，中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日漸清晰。

2021國際冬季運動（北京）博覽會主論壇發(fā)布的《中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》顯示，截至2019年底，我國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模達4235億元，較2015年的2700億元增長56.9%。預(yù)計到2025年，我國冰雪旅游人數(shù)將超過5億人次，國內(nèi)冰雪旅游收入超1.1萬億元，在整個體育產(chǎn)業(yè)中占比接近五分之一。

上述報告顯示，我國人均滑雪次數(shù)正在逐年上升，從2017年到2019年，全國滑雪人次已突破2345萬。我國冰雪新消費場景發(fā)展迅猛，雖然疫情期間有所影響，但整體呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢。

如今，國人的冰雪運動熱情逐步被點燃，北京冬奧會有望乘勢再加一把火，把舉辦重大賽事同服務(wù)全民健身結(jié)合起來，更好推動國內(nèi)冰雪運動的普及發(fā)展。

目前，新冠疫情仍在全球范圍內(nèi)擴散蔓延，尤其是新冠病毒變異株奧密克戎來勢洶洶，“健康安全”已成為此次北京冬奧會的一個重要目標。

合資車企股比放開

武子曄/文

2022年1月1日起，汽車股比政策將正式放開，汽車行業(yè)將實現(xiàn)完全對外開放。

2021年12月27日，國家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》。從2022年1月1日起，在汽車制造領(lǐng)域，取消乘用車制造外資股比限制，同一家外商也不再受在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。而此前，我國已先后放開專用車、新能源汽車和商用車的股比。

特斯拉是股比政策放開的首個受益者，這為其在中國市場的發(fā)展掃清了障礙。特斯拉是首個在華獨資建廠的外資企業(yè)，而自國產(chǎn)化后，特斯拉的成本大幅下降，銷量不斷飆漲。華晨寶馬則是第一個吃螃蟹的合資企業(yè)，2018年已宣布雙方股比從50：50變更為75：25。而股比全面放開也讓自主車企面對更激烈的競爭，2022年產(chǎn)業(yè)政策正式放開后，雙方實力懸殊的合資車企可能會迎來股比的調(diào)整。

但從整體上來看，自主品牌近年來的發(fā)展較為迅速，也培育出了一些優(yōu)秀的自主車企，包括吉利、長城和比亞迪等頭部企業(yè)。乘聯(lián)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年11月份，自主品牌乘用車市場占有率達46.3%。而自主品牌的強大也是股比政策放開的底氣，尤其是在新能源汽車領(lǐng)域，自主品牌占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢。不久前有消息稱，豐田正計劃與比亞迪合作，在2022年底推出一款僅面向中國市場的小型純電轎車，而這款車型將搭載“比亞迪的關(guān)鍵技術(shù)”。這意味著，在新能源汽車時代，合資模式中的核心技術(shù)已經(jīng)開始由自主品牌來主導(dǎo)。

自主品牌在開放的市場環(huán)境中的成長速度將進一步加快，市場優(yōu)勝劣汰趨勢明顯，一些弱勢外資品牌也可能面臨危機。另一方面，合資的模式也將越來越多樣化，吉利戴姆勒和長城寶馬等一些新的合資公司已經(jīng)出現(xiàn)，中外雙方在新能源領(lǐng)域的合作越來越多。

在乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，此次放開有利于市場化競爭的深化。由于中國新能源乘用車發(fā)展迅猛，自主品牌新能源車表現(xiàn)超強，中國成為世界新能源車發(fā)展的核心競爭市場，因此放開股比短期內(nèi)對市場格局影響不大，長期看自主品牌借助新能源車的強勢增長將獲得更優(yōu)勢的市場地位。

互聯(lián)網(wǎng)平臺互通

呂倩/文

2021年9月，工信部有關(guān)業(yè)務(wù)部門召開“屏蔽網(wǎng)址鏈接問題行政指導(dǎo)會”后，平臺之間打破外鏈屏蔽、實現(xiàn)互聯(lián)互通的動態(tài)便在低調(diào)中逐步推進。

9月17日，騰訊發(fā)布《微信外部鏈接內(nèi)容管理規(guī)范》調(diào)整聲明，稱將在“安全為底線”的前提下，以“四項原則三條措施”實施第一階段的互聯(lián)互通，同時將與其他平臺共同探討進一步的互聯(lián)互通。

10月27日，淘寶一鍵分享購物車功能正式上線，消費者只需要勾選購物車商品即可一鍵分享給微信好友、支付寶好友、微博好友、釘釘好友等。

11月29日，微信發(fā)布《關(guān)于<微信外部鏈接內(nèi)容管理規(guī)范>的更新聲明》，公布在監(jiān)管部門指導(dǎo)下進一步的互聯(lián)互通方案，點對點聊天場景中將可直接訪問外部鏈接，并將在群聊場景試行開放電商類外部鏈接直接訪問功能。

今年12月，百度集團執(zhí)行副總裁沈抖公開表示，中國互聯(lián)網(wǎng)的下一波紅利是“互聯(lián)互通”。因為互聯(lián)互通，互聯(lián)網(wǎng)將真正成為國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。推動互聯(lián)互通，既順應(yīng)了社情民意，也捍衛(wèi)了公共利益，還契合了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢。互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必由之路。

互聯(lián)網(wǎng)觀察人士尹生對第一財經(jīng)記者表示，禁止即時通信軟件屏蔽外鏈，是讓基礎(chǔ)設(shè)施回歸其本位、最終真正做到互聯(lián)互通、激發(fā)整體經(jīng)濟和社會創(chuàng)新活力的一個堅定起點，這可能會引發(fā)中國互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的深層次變革。

在工信部專項整治展開之前，平臺封禁、鏈接屏蔽等現(xiàn)象早已成為中國互聯(lián)網(wǎng)的常態(tài)。中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春表示，“網(wǎng)址鏈接”是互聯(lián)網(wǎng)上信息傳播最原始也最普遍的途徑，解除鏈接“屏蔽”只是實現(xiàn)互聯(lián)互通的第一個層次。第二個層次是數(shù)據(jù)開放，通過開放數(shù)據(jù)或者封鎖數(shù)據(jù)，平臺可以實現(xiàn)對于自身開放邊界的控制，決定平臺架構(gòu)內(nèi)的資源向特定主體開放抑或封閉。

第三個層次在劉曉春看來是生態(tài)開放，即鏈接、數(shù)據(jù)以及流量等具體要素開放的整體呈現(xiàn)，更是一種理念、文化和發(fā)展模式的開放，是對接下來中國需要何種創(chuàng)新路徑的一種選擇，也是對中國互聯(lián)網(wǎng)往何處去這一根本問題的回答。

劉曉春表示，在監(jiān)管部門的不懈推動下，中國互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)了不徹底地“打開外鏈”，未來還需要進一步推動徹底的鏈接開放、數(shù)據(jù)開放，進而實現(xiàn)平臺生態(tài)的深度開放，真正促進數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)要素在平臺之間的低成本流動，為跨平臺以及外生于平臺的創(chuàng)新發(fā)展注入重要的動力。

光伏平價化

陸如意/文

近年來，隨著光伏行業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和提升，轉(zhuǎn)換效率不斷提高，成本因素已經(jīng)不再是制約光伏行業(yè)大規(guī)模發(fā)展的障礙。

光伏行業(yè)由最初的政策驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟驅(qū)動，開始進入平價上網(wǎng)時代。2020年發(fā)改委發(fā)布的光伏電價政策數(shù)據(jù)顯示，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區(qū)指導(dǎo)電價分別為0.35、0.4、0.49元/千瓦時，相比2013年下降了約55%，工商業(yè)分布式光伏度電補貼價格為0.05元/千瓦時，較2013年下降了88.1%。

同時，光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)通過持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，提升組件功率，降低度電成本，助力實現(xiàn)光伏的平價上網(wǎng)。2022年，大尺寸硅片、N型電池成為光伏行業(yè)的主要技術(shù)變革方向，即光伏平價化的主要動力來自于硅片和電池兩個方面。

在硅片端，大尺寸化近年來已成為行業(yè)發(fā)展的趨勢。通過加大硅片尺寸的方式，以提升電池和組件生產(chǎn)線的產(chǎn)出量，從而降低每瓦生產(chǎn)成本。同時，硅片的大尺寸化直接提升了組件功率，降低了度電成本。具體來說，大尺寸硅片一方面通過在硅片端降低單位長晶成本，另一方面在電池、組件、系統(tǒng)環(huán)節(jié)攤薄單瓦非硅成本，從而達到顯著經(jīng)濟效益。一眾硅企已布局大尺寸硅片，例如隆基股份（601012.SH）規(guī)劃166mm單晶硅片快速擴產(chǎn)，中環(huán)股份（002129.SZ）邁入210mm單晶硅片時代。

另一方面，在電池端，目前規(guī)?；a(chǎn)的P型單晶電池量產(chǎn)轉(zhuǎn)換效率已接近極限，效率提升空間有限。據(jù)公開數(shù)據(jù)，2020年市占率達到86.4%的P型電池（PERC電池）轉(zhuǎn)換效率已超過23%，與其理論極限效率24.5%非常接近，技術(shù)替代近在咫尺。因此，預(yù)計到2022年，N型電池將成為接力PERC技術(shù)，推動發(fā)電成本繼續(xù)下降的下一代主流電池技術(shù)。N型電池較P型電池有雙面率高、溫度系數(shù)低、無光衰、弱光性能好等優(yōu)勢。

各機構(gòu)預(yù)測，在2022年平價時代到來后，光伏產(chǎn)品的降價壓力將減小。隨著降本增效的持續(xù)推進以及行業(yè)格局的優(yōu)化，各環(huán)節(jié)盈利能力將有一定程度的提升。據(jù)測算，預(yù)計在光伏平價化后，硅料、硅片、電池片、組件環(huán)節(jié)將實現(xiàn)30%、25%、15%、3%左右的毛利率。

標簽： 2022熱詞