2001年中國加入世貿(mào)組織（WTO）是“多邊貿(mào)易體制歷史上的關(guān)鍵事件”。WTO總干事奧孔喬-伊維拉說，在過去的20年中，中國一直是“全球貿(mào)易一體化中，如何推動(dòng)增長(zhǎng)和發(fā)展的教科書級(jí)案例——中國的經(jīng)濟(jì)崛起使數(shù)百萬人擺脫了貧困，不僅在中國國內(nèi)，而且在發(fā)展中國家的貿(mào)易伙伴中也是如此。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日，WTO秘書處和中國常駐WTO代表團(tuán)在日內(nèi)瓦共同舉辦了一場(chǎng)高級(jí)別論壇，紀(jì)念中國加入WTO20周年，奧孔喬-伊維拉在參加會(huì)議時(shí)做出了上述表述。

中國常駐世貿(mào)組織代表李成鋼大使表示，中國將繼續(xù)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，并希望在未來召開的第十二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）可以“在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得有意義成果，例如在漁業(yè)補(bǔ)貼和對(duì)新冠大流行的應(yīng)對(duì)方面。”

展望未來，他補(bǔ)充說：“為了振興WTO的關(guān)鍵職能，在維護(hù)其核心價(jià)值觀和原則的同時(shí)，中國支持必要改革，并愿意為此與其他成員共同努力。”

9日商務(wù)部例行記者會(huì)上，中國商務(wù)部發(fā)言人高峰對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,在開放市場(chǎng)方面，中國大幅度降低關(guān)稅，進(jìn)口關(guān)稅總水平已經(jīng)由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾。

“中國政府重信守諾，切實(shí)全面履行加入承諾，得到了WTO總干事和廣大成員的充分肯定。”高峰說,中國政府將繼續(xù)堅(jiān)定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)多邊貿(mào)易體制國際規(guī)則制定的主渠道地位，積極參與世貿(mào)組織改革，維護(hù)發(fā)展中國家合法權(quán)益，支持世貿(mào)組織發(fā)揮更大作用，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展。

中國入世，WTO成為真正的“世界組織”

經(jīng)過15年入世談判，中國于2001年12月11日加入WTO，成為其第143個(gè)成員。

“與入世相關(guān)的改革引發(fā)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促進(jìn)了中國的強(qiáng)勁增長(zhǎng)和現(xiàn)代化。”奧孔喬-伊維拉說。

對(duì)于WTO來說，歡迎中國則標(biāo)志著，WTO朝成為真正的世界組織(becomingatrulyworldorganization)邁出了重要的一步，世界人口的五分之一以上——13億生產(chǎn)者和消費(fèi)者——完全進(jìn)入了多邊貿(mào)易體系。她說：“對(duì)于其他WTO成員來說，中國的加入意味著與一個(gè)龐大且快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體建立更可預(yù)測(cè)和互利貿(mào)易關(guān)系的承諾。”

奧孔喬-伊維拉列舉數(shù)據(jù)表示，2001年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為1.3萬億美元。到2020年，已達(dá)到14.7萬億美元。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)將在2021年增長(zhǎng)8%，在2022年增長(zhǎng)5.6%。

同時(shí)，中國人的生活水平有了顯著提高。按購買力計(jì)算，人均收入已從2000年的3400美元左右上升到2020年的16200美元。極端貧困幾乎已消除。她表示，中國是外國直接投資的主要目的地，本身也已成為對(duì)外投資的重要來源。中國對(duì)外直接投資存量增長(zhǎng)10倍——從2000年的約2000億美元增長(zhǎng)到2020年的近2萬億美元。與此同時(shí)，中國對(duì)外直接投資存量飆升至2.3萬億美元，比中國入世時(shí)增長(zhǎng)84倍。

李成鋼則表示：“我們看到了巨大的變化。隨著加入WTO，中國實(shí)質(zhì)性地開放了商品和服務(wù)市場(chǎng)。制成品的平均關(guān)稅稅率已從14.8%降至目前的7.4%——比入世承諾低2.8%。在服務(wù)貿(mào)易方面，開放了近120個(gè)部門，比加入時(shí)商定的多20個(gè)。不斷的開放和改革從根本上促進(jìn)了中國的發(fā)展。在過去的20年里，中國從世界第六大經(jīng)濟(jì)體發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其GDP增長(zhǎng)了11倍，達(dá)到近15萬億美元。”

中國世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉曾參與入世談判期間的相關(guān)工作。

他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“中國入世意味著融入全球貿(mào)易大家庭，在同一的世界貿(mào)易規(guī)則指導(dǎo)下進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，這也是中國經(jīng)濟(jì)融入世界的關(guān)鍵一步。”

周世儉說，那時(shí)候，入世代表著中國一下子變成了1/143，相互享受最惠國待遇，“中國物美價(jià)廉的商品就有了用武之地”。

周世儉補(bǔ)充說，與此同時(shí)，中國整體入世的進(jìn)程，也是用對(duì)外開放來促進(jìn)國內(nèi)改革的過程，其中涉及企業(yè)、市場(chǎng)和法律條文的改革，這也是入世意義中非常重要的一點(diǎn)。

商務(wù)部資料顯示，中國在制造業(yè)領(lǐng)域基本全面取消了針對(duì)外資的限制，在種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入限制，同時(shí)不斷擴(kuò)大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，在世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易分類的160個(gè)分部門中，中國已開放近120個(gè)。

美歐談判代表力挺中國入世

此次論壇還邀請(qǐng)了參與中國入世的中美歐三方談判代表出席，分別是原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、中國入世談判首席代表龍永圖，WTO前總干事（2005~2013）、歐盟前貿(mào)易專員拉米和美國前副貿(mào)易代表（USTR）卡特勒。

拉米表示，中國加入WTO和多邊貿(mào)易體制是一個(gè)“決定性時(shí)刻”,中國在過去20年中，對(duì)WTO的承諾和參與值得肯定。

卡特勒則強(qiáng)調(diào)了中國加入世貿(mào)組織的歷史重要性，并指出需更多時(shí)間來全面評(píng)估其影響：“當(dāng)我們回顧貿(mào)易歷史時(shí)，這將是貿(mào)易的重要里程碑。但我不認(rèn)為這個(gè)故事是一成不變的。”

卡特勒并質(zhì)疑了那些聲稱支持中國入世是錯(cuò)誤的聲音。“我認(rèn)為（中國入世）是在正確的時(shí)間做出的正確決定。”

在今年早些時(shí)候的WTO第八次對(duì)華貿(mào)易政策審議中，出現(xiàn)了一些中國到目前為止還沒有完全履行入世時(shí)承諾的評(píng)論聲音。

10月28日，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在記者會(huì)上表示，在加入WTO的時(shí)候，中國有一份加入議定書和一個(gè)加入工作組報(bào)告，這兩份文件規(guī)定了中國加入WTO之后需要履行的義務(wù)，確定了中國需要履行WTO義務(wù)的一個(gè)時(shí)間表。

“如果大家對(duì)照這個(gè)時(shí)間表，會(huì)看到我們?cè)缫呀?jīng)完全履行了WTO規(guī)定的中國的義務(wù)，我們作出的承諾也得到了完全履行。”他說，“對(duì)此，WTO先后幾任總干事以及絕大部分WTO成員都對(duì)此充分肯定和普遍認(rèn)可。”

此次，拉米亦給中國履行入世承諾“A+”評(píng)價(jià)，他在此次會(huì)議上也堅(jiān)持了這樣的看法。并表示，“我個(gè)人認(rèn)為，問題不在于中國的承諾和中國的履行之間的差異，問題是WTO規(guī)則和精神（spirit）之間的差異”。

他并表示，如中國沒有遵守其承諾，它會(huì)被帶到爭(zhēng)端（解決機(jī)制），因?yàn)閃TO有一個(gè)強(qiáng)大的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

“有時(shí)中國會(huì)贏，有時(shí)中國會(huì)輸。我們有這樣的機(jī)制，允許通過解釋文本規(guī)則來確認(rèn)各國是否履行其承諾。因此，我給出了A+。”他說。

“但如果你關(guān)注的是WTO規(guī)則的精神，情況就有所不同。”拉米說，在某些情況下，WTO的規(guī)則仍然相當(dāng)不明確，相當(dāng)模糊，他們確定下來一個(gè)原則，但他們并不總是把這背后的過程或要盡的責(zé)任詳盡地說明。例如，在補(bǔ)貼方面就是這種情況。在我看來，《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施》（ASTM）協(xié)議，在精神和文本之間有太多的模糊空間。拉米表示，“因此，我認(rèn)為，這不是中國的問題，而是WTO的問題。在某些情況下，我們需要WTO的規(guī)則更加明確和強(qiáng)有力。”

“一個(gè)成員是否履行了在WTO的承諾，也有關(guān)它是否盡到了責(zé)任，是否足夠積極地幫助WTO向前發(fā)展。”拉米補(bǔ)充道，目前中國參與了最近達(dá)成的服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制聯(lián)合聲明倡議：這就是一個(gè)跡象，其他許多新興經(jīng)濟(jì)體沒有加入，但中國加入了，所以中國已經(jīng)發(fā)揮了責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

龍永圖則表示，目前看到了中國希望解決環(huán)境、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、國有企業(yè)等問題的令人鼓舞的跡象。

他稱，盡管WTO面臨困難，但還應(yīng)是一個(gè)以共識(shí)為基礎(chǔ)制定新規(guī)則的主要渠道：“我們必須向世界強(qiáng)調(diào)WTO應(yīng)是一個(gè)強(qiáng)大高效的組織。坦率地說，WTO正處于非常困難的時(shí)期，存在碎片化趨勢(shì)。我認(rèn)為最重要的是建立國際社會(huì)對(duì)WTO的信心，因?yàn)橹挥型ㄟ^這種信心，WTO才能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，以完善其規(guī)則手冊(cè)并適應(yīng)當(dāng)前和未來挑戰(zhàn)。”

標(biāo)簽： wto 拉米 龍永圖 入世20周年