加入世界貿(mào)易組織（WTO）20年來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，交出了一張可觀的成績(jī)單。中國(guó)全面履行入世承諾，關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾；中國(guó)中央政府清理法律法規(guī)2300多件，地方政府清理19萬(wàn)多件，激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力；中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到第二位，貨物貿(mào)易從世界第六位上升到第一位，服務(wù)貿(mào)易從世界第十一位上升到第二位，利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位，對(duì)外直接投資從世界第二十六位上升到第一位。

有專家預(yù)測(cè)，今年中國(guó)人均GDP就會(huì)超過(guò)全球平均水平，達(dá)到1.2萬(wàn)美元以上，這是繼我國(guó)人均GDP突破1萬(wàn)美元后，又一個(gè)里程碑式的飛躍。

中國(guó)入世20年與改革開(kāi)放新成就

中國(guó)入世使中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新階段。20年里，中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策、深度融入多邊貿(mào)易體制，在世界貿(mào)易中的地位已變得舉足輕重；同時(shí)，中國(guó)在開(kāi)放中不斷發(fā)展、減貧脫貧，給世界樹(shù)立了人類命運(yùn)共同體的榜樣。逐漸富強(qiáng)起來(lái)的中國(guó)，正逐漸體現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，做全球自由貿(mào)易體系的維護(hù)者，大力推動(dòng)WTO多邊貿(mào)易體制改革，“中國(guó)力量”已成為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。

WTO統(tǒng)計(jì)顯示，2020年世界商品出口額達(dá)170696億美元、進(jìn)口額達(dá)173758億美元，相比2003年分別增長(zhǎng)了131.2%和128.7%。其中，2020年美國(guó)商品出口占全世界的8.4%，進(jìn)口占13.9%，相比2003年，這一數(shù)值分別下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。再來(lái)看看中國(guó)，2020年中國(guó)商品出口占全世界的15.2%、進(jìn)口占11.8%，相比入世初期的2003年，這一數(shù)值分別上升了9.2個(gè)百分點(diǎn)和6.4個(gè)百分點(diǎn)。

從改革開(kāi)放、開(kāi)展雙邊貿(mào)易開(kāi)始，中國(guó)逐漸走上國(guó)際化道路，融入全球市場(chǎng)，并且在區(qū)域合作中不斷深入，逐步融入多邊貿(mào)易的全球統(tǒng)一大市場(chǎng)。目前，中國(guó)正在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)”強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，這意味著我國(guó)要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，積極利用國(guó)際市場(chǎng)，聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)勁地可持續(xù)發(fā)展。

形成“雙循環(huán)”發(fā)展格局的核心，就在于能否對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商規(guī)則，打通國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一大市場(chǎng)的阻點(diǎn)和堵點(diǎn)，積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，引入國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易規(guī)則（如RCEP和CPTPP），來(lái)推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易和投資深度融入全球要素流動(dòng)的一體化大市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。這一新發(fā)展格局也充分彰顯了我國(guó)堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義、構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的一貫立場(chǎng)。

入世后中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程取得顯著成效，民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場(chǎng)主體數(shù)量。這也是中小企業(yè)具有的“五六七八九”的典型特征。

中國(guó)入世20年與后疫情時(shí)代全球貿(mào)易的轉(zhuǎn)型

新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受到嚴(yán)峻沖擊。WTO發(fā)布的《世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)評(píng)論2021》顯示，2020年世界GDP增長(zhǎng)下滑4.0%，世界商品出口下滑5.1%，進(jìn)口下滑5.6%。其中，世界上最大的國(guó)別消費(fèi)市場(chǎng)——美國(guó)商品出口下降10.3%，進(jìn)口下滑3.9%，幅度較大，直接拖累了世界貿(mào)易的增長(zhǎng)。然而，即使在疫情沖擊下，在全球主要經(jīng)濟(jì)體商品進(jìn)口增長(zhǎng)普遍明顯下滑的形勢(shì)下，中國(guó)2020年經(jīng)貿(mào)發(fā)展“一枝獨(dú)秀”，出口逆勢(shì)增長(zhǎng)2.4%，進(jìn)口更是增長(zhǎng)4.4%，給世界商品貿(mào)易復(fù)蘇注入了強(qiáng)大動(dòng)能。中國(guó)商品進(jìn)出口保持逆境中增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)處于增長(zhǎng)乏力困境中的世界商品貿(mào)易的復(fù)蘇增長(zhǎng)變得越發(fā)重要，正如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議代理秘書(shū)長(zhǎng)伊莎貝爾·杜蘭特于10月21日受訪時(shí)表示：中國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó)和多極化世界中的一個(gè)重要支柱，期待著中國(guó)為推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)包容、可持續(xù)和有韌性發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

2021年10月4日，WTO公布了一份貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和前瞻報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，全球貿(mào)易有所反彈但地區(qū)差異仍較顯著。2021年上半年，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)蘇使全球商品貿(mào)易超過(guò)疫情前水平，WTO經(jīng)濟(jì)學(xué)家們因此調(diào)高了2021年和2022年全球貿(mào)易的預(yù)測(cè)值。當(dāng)前，WTO預(yù)測(cè)2021年全球商品貿(mào)易量將增長(zhǎng)10.8%（今年3月的預(yù)測(cè)為8%），2022年將會(huì)增長(zhǎng)4.7%。隨著全球商品貿(mào)易逐漸恢復(fù)至疫情前水平，增長(zhǎng)將有所趨緩。供給側(cè)問(wèn)題（如半導(dǎo)體供應(yīng)短缺、港口積壓等）會(huì)對(duì)供應(yīng)鏈以及特定領(lǐng)域的貿(mào)易產(chǎn)生制約，但對(duì)全球貿(mào)易總量不會(huì)產(chǎn)生較大影響。增長(zhǎng)下行壓力主要來(lái)自疫情本身。

雖然總體來(lái)看，全球貿(mào)易反彈，但地區(qū)之間存在顯著差異，一些發(fā)展中地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全球平均水平。WTO總干事伊維拉奧孔喬-伊韋阿拉表示，貿(mào)易是應(yīng)對(duì)疫情的一個(gè)重要手段，全球貿(mào)易的強(qiáng)勁增長(zhǎng)意味著貿(mào)易對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的極端重要性。但是，各地區(qū)之間對(duì)于疫苗獲取的不均衡性加劇了各地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的水平。這種不均衡性持續(xù)得越久，疫情變異的可能性和危險(xiǎn)性就越高，就越可能讓我們迄今取得的成果付諸東流。隨著第12次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議臨近召開(kāi)，WTO成員應(yīng)聚集起來(lái)，共同回應(yīng)疫情問(wèn)題，為加大疫苗生產(chǎn)、加速疫苗分配打牢基礎(chǔ)。這對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。疫苗政策就是經(jīng)濟(jì)政策和貿(mào)易政策。

中國(guó)入世20年與WTO改革的中國(guó)方案

入世20年來(lái)，中國(guó)全面履行入世承諾，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，激活了中國(guó)發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的背景下，應(yīng)警惕WTO改革“開(kāi)倒車”，要防止WTO改革高度政治化。作為多邊主義的堅(jiān)定支持者，中國(guó)始終為WTO改革積極貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制繼續(xù)沿著貿(mào)易自由化和便利化的軌道前行。中國(guó)在2018年11月發(fā)布了《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件》。2019年5月13日，中國(guó)向WTO正式提交了《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》，闡述了WTO改革立場(chǎng)：維護(hù)非歧視、開(kāi)放等多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值，為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益，糾正世貿(mào)組織規(guī)則中的“發(fā)展赤字”，解決發(fā)展中成員在融入經(jīng)濟(jì)全球化方面的困難，幫助實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。遵循協(xié)商一致的決策機(jī)制，在相互尊重、平等對(duì)話、普遍參與的基礎(chǔ)上，共同確定改革的具體議題、工作時(shí)間表和最終結(jié)果。

第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，與多邊貿(mào)易體制并駕齊驅(qū)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作機(jī)制的發(fā)展。2020年11月15日簽署的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）將于2022年1月1日生效。RCEP以自貿(mào)區(qū)實(shí)行零關(guān)稅自貿(mào)安排，代替了傳統(tǒng)的普惠制零關(guān)稅形式。與此同時(shí)，RCEP最重要的意義是穩(wěn)定、鞏固、加強(qiáng)該地區(qū)的區(qū)域價(jià)值鏈合作，其中最重要的規(guī)定是原產(chǎn)地規(guī)則，特別是其中的原產(chǎn)地累積規(guī)則，使得區(qū)域內(nèi)國(guó)家為了獲得零關(guān)稅待遇而更加傾向于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)價(jià)值鏈合作，把更多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局在區(qū)域內(nèi)。近期中國(guó)還明確提出申請(qǐng)加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）。

在積極參與“大自貿(mào)”的同時(shí)，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立了21個(gè)“小自貿(mào)區(qū)”和109個(gè)跨境電商進(jìn)口服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展為主題的新發(fā)展格局。連續(xù)舉行的四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)正加快實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的嬗變，正日漸成為聯(lián)通中國(guó)和世界，成為國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作的交流平臺(tái)，為WTO多邊自由貿(mào)易注入鮮活的動(dòng)力。

入世20年，中國(guó)與其他各成員方同為WTO多邊秩序的獲益者。然而，在當(dāng)今貿(mào)易摩擦頻繁、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)緊張的全球環(huán)境下，多邊貿(mào)易體系受到質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。此時(shí)，獲益者也應(yīng)當(dāng)成為捍衛(wèi)者。這不僅是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也將有助于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

（作者系北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際經(jīng)貿(mào)系副教授、博導(dǎo)）

標(biāo)簽： 中國(guó)入世20年 新發(fā)展格局 高質(zhì)量發(fā)展 貿(mào)易摩擦 全球疫情