沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼(Mohammad Bin Salman)曾在10月23日突然在碳中和問題上明確表態(tài),稱沙特將會(huì)在2060年實(shí)現(xiàn)“凈零排放”的目標(biāo)。
然而,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)(COP26)眼看就要閉幕,沙特的態(tài)度卻一直曖昧。甚至有多位參加大會(huì)的官員向英國媒體透露,沙特一直試圖在阻撓談判進(jìn)程,不希望大會(huì)能夠達(dá)成強(qiáng)有力的協(xié)議。
復(fù)旦大學(xué)中東研究中心青年研究員鄒志強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,沙特不希望氣候大會(huì)達(dá)成強(qiáng)有力的協(xié)議,主要是擔(dān)心傳統(tǒng)能源消費(fèi)因強(qiáng)有力的減排協(xié)議而過快下降。
他進(jìn)一步解釋道,沙特希望盡量推遲石油時(shí)代的結(jié)束,獲得盡可能多的石油出口收入,也為本國進(jìn)入后石油時(shí)代的能源轉(zhuǎn)型爭(zhēng)取更多時(shí)間。
表現(xiàn)
對(duì)于外界的批評(píng),帶隊(duì)參加大會(huì)的沙特能源大臣阿卜杜勒·阿齊茲親王予以了駁斥。他向英國媒體表示:“你所聽到的這個(gè)指稱是錯(cuò)誤的,只不過是欺騙和謊言。”不過與會(huì)的官員表示,沙特確實(shí)在用程序性拖延戰(zhàn)術(shù)等手段,來減緩談判的進(jìn)程。
在11月10日,英國首相約翰遜還專門致沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼。根據(jù)英國首相辦公室發(fā)表的消息,約翰遜首先對(duì)沙特做出在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾表示歡迎,雙方討論了在COP26倒計(jì)時(shí)之際,在談判中取得進(jìn)展的重要性。
約翰遜還在通話中特別指出,為將升溫幅度控制在1.5攝氏度之內(nèi),所有國家都需要以更大的決心來到談判桌前。
不過,包括沙特在內(nèi)的石油輸出國組織(OPEC)在大會(huì)上,為石油等化石燃料辯護(hù),試圖將化石燃料與環(huán)境問題分割開來,這一主張與大會(huì)的主旨相背離。大會(huì)主辦國英國一直希望各國做出明確承諾,減少使用化石燃料,應(yīng)對(duì)氣候變化問題。
“我們必須認(rèn)識(shí)到氣候問題解決方案的多樣性。”阿卜杜勒·阿齊茲親王在大會(huì)發(fā)言中表示,“不要對(duì)任何特定能源有所任何偏見。”
OPEC秘書長(zhǎng)巴爾金多也持同樣論調(diào),他說:“從石油和其他化石燃料轉(zhuǎn)向可再生能源是能源轉(zhuǎn)型,這種說法是誤導(dǎo)性的。”
同時(shí),巴爾金多在10日晚些時(shí)候還對(duì)媒體表示,他認(rèn)為快速脫離石油和天然氣是不切實(shí)際的,并可能對(duì)貧窮國家和全球經(jīng)濟(jì)造成損害。他認(rèn)為,技術(shù)可以解決燃燒石油和天然氣產(chǎn)生的排放問題,幫助世界繼續(xù)使用石油和天然氣。
對(duì)于是何種技術(shù)能夠解決排放問題,巴爾金多表示,有很多的技術(shù)正在孵化,其中一些已在測(cè)試之中。
目前已知的技術(shù)包括碳捕集和封存技術(shù),即是將二氧化碳等溫室氣體在空氣中捕獲,并儲(chǔ)存于地下與空氣隔絕。這一技術(shù)尚存多種爭(zhēng)議,環(huán)保人士認(rèn)為這種技術(shù)昂貴,無法大規(guī)模推廣應(yīng)用,可能只是相關(guān)行業(yè)為繼續(xù)運(yùn)營(yíng)而提供的掩護(hù)和借口。
心態(tài)
事實(shí)上,作為世界上最大的石油出口國,沙特早在1990年聯(lián)合國啟動(dòng)國際氣候談判開始,就一直在談判中采取類似的消極應(yīng)對(duì)措施。
鄒志強(qiáng)向第一財(cái)經(jīng)記者表示,沙特以往對(duì)氣候變化的應(yīng)對(duì)中,一直被認(rèn)為是最為重要的阻礙力量之一。近期,沙特在內(nèi)外壓力之下轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略,公開做出了碳中和承諾,但其減排路徑其實(shí)并不清晰,應(yīng)對(duì)意愿和能力均存在不足。
在沙特國內(nèi),特別是在“2030愿景”推出后,減少和扭轉(zhuǎn)對(duì)傳統(tǒng)能源消耗的高度依賴,推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)多元化改革已基本成為共識(shí)。而在國際方面,除了大國的壓力外,沙特還面臨其他產(chǎn)油國減排承諾的壓力。
鄒志強(qiáng)向第一財(cái)經(jīng)記者表示,沙特急需做出明確承諾,以更好地維護(hù)本國在全球能源領(lǐng)域的影響力。此外,他還表示,未來的減排成本和財(cái)政壓力也對(duì)沙特的態(tài)度產(chǎn)生了一些影響。
當(dāng)前,石油收入仍然是沙特財(cái)政收入的大頭,并且國際油價(jià)飆升促進(jìn)了沙特經(jīng)濟(jì)在疫情后的復(fù)蘇,提供了寶貴的緩沖空間。
根據(jù)沙特財(cái)政部和統(tǒng)計(jì)總局最新數(shù)據(jù),沙特第三季度預(yù)算盈余約為67億里亞爾(約合114.2億人民幣),是2019年來首次季度預(yù)算盈余,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)6.8%,創(chuàng)2012年以來最大增幅。
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