為進(jìn)一步深化“放管服”改革，日前上海銀保監(jiān)局印發(fā)相關(guān)文件，進(jìn)一步簡化上海轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)行政許可審批流程，減少審批環(huán)節(jié)和申請材料，著力營造公平公開、便捷高效的銀行業(yè)保險業(yè)市場準(zhǔn)入環(huán)境。

上述文件主要包括《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化銀行業(yè)保險業(yè)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入工作的通知》、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和高管準(zhǔn)入管理實施細(xì)則(2021年)》、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)保險分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、遷址、撤銷事后報告管理辦法》等。

根據(jù)文件內(nèi)容，上海優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)主要有三個特點：一是全覆蓋，在上海范圍內(nèi)，將涉企經(jīng)營許可事項全面納入清單管理，接受社會監(jiān)督；二是優(yōu)服務(wù)，即深化審批服務(wù)改革，推動行政許可減材料、簡程序、減環(huán)節(jié)；三是轉(zhuǎn)方式，在自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)，加大改革試點力度，進(jìn)一步簡化銀行保險分支機(jī)構(gòu)設(shè)立變更、高級管理人員任職資格事后報告事項的材料要求，提高辦理效率。

具體來看，在落實簡政放權(quán)方面，上海明確了監(jiān)管層級。如上海轄內(nèi)非銀保監(jiān)會直接監(jiān)管的外資法人銀行董事長、行長任職資格由上海銀保監(jiān)局核準(zhǔn)；上海轄內(nèi)政策性保險公司分支機(jī)構(gòu)的籌建申請由銀保監(jiān)會受理，開業(yè)申請由上海銀保監(jiān)局受理。

在簡化準(zhǔn)入事項方面，部分事項由事前審批改為按規(guī)定報告。如對上海轄內(nèi)保險公司省級分公司以外的其他分公司、中心支公司副總經(jīng)理及總經(jīng)理助理，支公司、營業(yè)部經(jīng)理由審批制改為報告制；對在上海轄內(nèi)已取得任職資格核準(zhǔn)的人員，在符合有關(guān)條件下，可在全國范圍內(nèi)同類保險公司擔(dān)任同級或下級機(jī)構(gòu)職務(wù)，只需按規(guī)定報告，不需重新核準(zhǔn)。

另外，保險公司因變更名稱、股權(quán)、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等前置審批事項修改公司章程的，章程不需再次審批，改為事后報告；同時，縮短自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)事后報告事項頒發(fā)送達(dá)許可證時限，事后報告完成后，涉及頒發(fā)、送達(dá)許可證的，時限由10個工作日縮短至5個工作日。

上海銀保監(jiān)局還提及，將最大程度精簡申請和報告材料要求。一方面，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓申請人少跑腿。充分利用政府信息公用平臺和監(jiān)管信息平臺，有效發(fā)揮信息查詢分析功能，減輕申請材料報送負(fù)擔(dān)。另一方面，大幅簡化自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)，事后報告事項的材料要求。不再要求就報告事項提供證明材料，改為由機(jī)構(gòu)填表陳述和承諾，在強(qiáng)調(diào)市場主體責(zé)任的同時將材料要求降至“最簡”。

上海銀保監(jiān)局表示，其將督促轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，確保行政許可申請和報告材料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，以及所涉機(jī)構(gòu)、高級管理人員的合規(guī)性、適當(dāng)性；同時，持續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化科技賦能，與有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享，密切關(guān)注風(fēng)險，嚴(yán)懲違法違規(guī)問題，不斷提升全流程監(jiān)管能力。

標(biāo)簽： 證照分離 市場準(zhǔn)入 監(jiān)管層級 自貿(mào)區(qū) 臨港