一方面是發(fā)電供暖企業(yè)迎來嚴(yán)冬,一方面是煤炭企業(yè)的巨額利潤(rùn)。這種煤電暖倒掛的現(xiàn)象如果得不到切實(shí)解決,在能源領(lǐng)域保供穩(wěn)價(jià)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。日前,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司召集中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和部分重點(diǎn)煤炭企業(yè)開會(huì),研究制止煤炭企業(yè)牟取暴利、保障煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定在合理區(qū)間的具體政策措施。
這說明煤炭企業(yè)已經(jīng)存在暴利現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的今年1至8月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù),煤炭開采和洗選業(yè)利潤(rùn)同比大增145.3%,煤炭燃料加工業(yè)利潤(rùn)同比暴漲2471.2%。
與此同時(shí),今年前8個(gè)月電力熱力供應(yīng)企業(yè)利潤(rùn)整體下降了15.3%。隨著供暖季的到來,電力熱力企業(yè)更加面臨壓力。據(jù)央媒報(bào)道,現(xiàn)在東北的一些地方已經(jīng)提前供暖,但相關(guān)企業(yè)虧損額巨大。有企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬,該公司今冬將耗煤80萬噸,煤價(jià)就接近9億元,但暖氣費(fèi)僅收5億元,還有企業(yè)運(yùn)行的其他支出成本,保證居民“溫暖過冬”壓力巨大。
煤炭?jī)r(jià)格的過度上漲,煤炭行業(yè)利潤(rùn)的暴增,使得電力熱力企業(yè)備感艱難、虧本運(yùn)行,起碼包含兩個(gè)因素:一是煤炭供應(yīng)量出現(xiàn)了較大缺口,二是有資本力量參與炒作并造成了煤炭?jī)r(jià)格的虛高。
首先重要的一點(diǎn)是供應(yīng)量不足。供應(yīng)量不足并不是產(chǎn)能不行了,而是一些地方出于各種考慮,關(guān)停煤礦,此舉造成了煤炭供應(yīng)總量的不足。
現(xiàn)在,國(guó)家發(fā)改委要求嚴(yán)禁地方擅自關(guān)停煤礦就是要保證供應(yīng)量,要求進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能。
其次,煤炭企業(yè)能夠取得暴利也存在著一定的炒作因素,尤其是資本力量的介入起到了推波助瀾的作用。
資本力量參與煤炭領(lǐng)域炒作已經(jīng)多次被提到。10月19日,國(guó)家發(fā)改委連發(fā)三文,將研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)行干預(yù)措施,強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨;次日,國(guó)家發(fā)改委又連發(fā)三文,強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)厲打擊煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為。
由此可以看出,嚴(yán)厲打擊煤炭市場(chǎng)哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序行為,事關(guān)煤炭保供穩(wěn)價(jià)大局,事關(guān)煤炭和發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展。在這個(gè)大背景下,督促煤炭企業(yè)等有關(guān)市場(chǎng)主體守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)十分重要。不觸及紅線既是相關(guān)主體對(duì)保供穩(wěn)價(jià)大局的貢獻(xiàn),也是自身健康發(fā)展的重要前提。
22日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)文表示,對(duì)發(fā)布“陜西省榆林市部分煤礦停產(chǎn)停銷,少數(shù)煤礦繼續(xù)漲價(jià)”等涉煤造謠信息行為將依法嚴(yán)肅懲處。這也是一個(gè)嚴(yán)厲的警示信號(hào)。
同時(shí),這次煤電暖行業(yè)出現(xiàn)的問題,也警示出在相關(guān)領(lǐng)域尤其是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域,要繼續(xù)建立一套預(yù)警、儲(chǔ)備等長(zhǎng)效機(jī)制。
在疫情得到有效防控的大背景下,我國(guó)的生產(chǎn)能力大幅增加,同時(shí)帶來了能源需求的增加。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)表明,今年上半年我國(guó)的煤炭消費(fèi)量增速在10%以上,前三季度也保持了很高的煤炭需求增長(zhǎng)。然而今年前三季度,我國(guó)原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)只有3.7%,原煤產(chǎn)量2019年以來的兩年平均增長(zhǎng)只有1.8%,這樣的差距并不是一日形成,如能建立起綜合考慮預(yù)警機(jī)制,時(shí)刻關(guān)注變化,應(yīng)能更好地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。
同時(shí),還需要重視建立大宗商品的長(zhǎng)期儲(chǔ)備制度,不僅要在單純市場(chǎng)原則下建立一般性商業(yè)庫(kù)存,還要以戰(zhàn)略眼光建立大宗商品的長(zhǎng)期儲(chǔ)備。有了長(zhǎng)期儲(chǔ)備制度,對(duì)抗沖擊的能力就會(huì)增強(qiáng)許多,同時(shí)也會(huì)減少資本力量參與其中進(jìn)行炒作的空間。
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