今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位全國(guó)政協(xié)委員聚焦民生關(guān)切，建議加大力度發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政協(xié)提案委員會(huì)專職副主任熊水龍建議，構(gòu)建一個(gè)政府主導(dǎo)的廣覆蓋、普惠、可及、多樣化的普惠養(yǎng)老服務(wù)供給體系。

養(yǎng)老是重大的民生關(guān)切。今年的政府工作報(bào)告指出，切實(shí)保障和改善民生，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給……推動(dòng)老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)開始步入老齡化社會(huì)，這是發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)的大背景。據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)，全國(guó)60周歲及以上老年人口26402萬人，占總?cè)丝诘?8.7%，其中65歲及以上老年人口19064萬人，占總?cè)丝诘?3.5%。面對(duì)數(shù)量龐大且不斷攀升的老年人口，解決養(yǎng)老問題刻不容緩。

家庭結(jié)構(gòu)的變遷，亦是急需發(fā)展普惠養(yǎng)老的原因之一。伴隨著人口的流動(dòng)，特別是年輕人向中心城市的流動(dòng)，子女不在父母身邊的情況愈加普遍，獨(dú)居老人的數(shù)量不斷增加。同時(shí)，家庭的形態(tài)向小型化家庭轉(zhuǎn)變，幾代同堂的大家庭越來越少見。這樣的家庭結(jié)構(gòu)變遷，讓傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老面臨困難，發(fā)展普惠的社會(huì)養(yǎng)老顯得更為重要。

筆者認(rèn)為，發(fā)展普惠養(yǎng)老的關(guān)鍵在于將普惠養(yǎng)老服務(wù)的供給落到社區(qū)，辦好社區(qū)養(yǎng)老，辦好“家門口”養(yǎng)老。

辦好社區(qū)養(yǎng)老，首先需要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如熊委員所言，新城建設(shè)、老城區(qū)舊改中，都要規(guī)劃建設(shè)普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

去年2月，廣州市出臺(tái)了《廣州市支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和使用管理十條措施》，對(duì)于各層級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心(頤康中心)的數(shù)量、位置、建筑面積、服務(wù)內(nèi)容等方面，都作出了詳細(xì)的要求，并將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與舊村改造和城市更新的進(jìn)程相銜接。

其次，需要加強(qiáng)“軟實(shí)力”，完善養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。隨著老年人口的增加和養(yǎng)老服務(wù)水平的提升，可以預(yù)想未來的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，需要更多的專業(yè)人才。如熊委員的建議，可以通過政策傾斜、強(qiáng)化專業(yè)教育和人員培訓(xùn)，提供職業(yè)發(fā)展通道等方式，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

辦好社區(qū)養(yǎng)老，還需要調(diào)動(dòng)各種資源，形成多方合力。政府部門除了牽頭提供養(yǎng)老公共服務(wù)，還可以通過政策補(bǔ)貼、政府購(gòu)買等方式，利用好社會(huì)和企業(yè)的資源，充分盤活現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)存量，動(dòng)員多方共同建設(shè)普惠的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

最后，辦好社區(qū)養(yǎng)老，還需要處理好與社區(qū)居民的關(guān)系。養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)駐社區(qū)，可能會(huì)引起部分社區(qū)居民的不滿和不理解。有些居民可能會(huì)認(rèn)為，自己暫時(shí)還用不著養(yǎng)老，但養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施卻占用了公共用地。對(duì)于這部分居民的不理解，需要下“繡花功夫”，在社會(huì)養(yǎng)老建設(shè)的推進(jìn)中，做好解釋和溝通工作，將社區(qū)養(yǎng)老長(zhǎng)遠(yuǎn)來看會(huì)惠及社區(qū)全體這一理念灌輸給每位居民。

老有所養(yǎng)，是人們千百年來的民生理想。從居家養(yǎng)老到“家門口”養(yǎng)老，我們期待普惠型的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系能夠更加完善，越來越多的老年人能夠在家門口享受到普惠、便利的養(yǎng)老服務(wù)。

標(biāo)簽： 普惠養(yǎng)老 服務(wù)供給體系 老齡化事業(yè) 老齡化產(chǎn)業(yè)