風(fēng)口財(cái)經(jīng)記者 謝文倩

“GDP增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)也好，結(jié)構(gòu)調(diào)整也好，沒有項(xiàng)目的投入一切都是虛的，關(guān)鍵還是要固定資產(chǎn)投資，特別是要集中力量上項(xiàng)目，集中力量上好項(xiàng)目?！?022年山東兩會(huì)上，山東省政協(xié)委員的張京河一句話道出投資的關(guān)鍵之處——投資有效，項(xiàng)目先行。

一組數(shù)據(jù)足以勾勒出山東2021年的項(xiàng)目成色：這一年，山東億元及以上、10億元及以上項(xiàng)目分別達(dá)16541個(gè)、2635個(gè)，分別比上年增長(zhǎng)15.7%、25.1%；計(jì)劃總投資分別達(dá)11.2萬億元、6.9萬億元，分別增長(zhǎng)17.7%、19.3%；完成投資分別增長(zhǎng)9.6%、18.7%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為96.2%、82.2%。

有了大項(xiàng)目的扎實(shí)打底，投資增長(zhǎng)水到渠成。2021年，山東全省固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長(zhǎng)6%，兩年平均增長(zhǎng)4.8%，分別好于全國(guó)1.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。相比消費(fèi)與出口，投資這駕馬車最令人矚目的莫過于它具有“乘數(shù)效應(yīng)”，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)效果明顯，后勁十足。而它也因?yàn)閷?duì)政策變化、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的反應(yīng)最為敏感，成為最受市場(chǎng)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)變量之一。

縱覽山東2021年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如今都已平穩(wěn)運(yùn)行。但兩年前可不是這幅模樣，對(duì)自己動(dòng)刀的山東一度因?yàn)椤膀v籠換鳥”迎來改革陣痛，投資增速驟然轉(zhuǎn)負(fù)，而后觸底反彈。2018年到2021年，山東堅(jiān)持著新選擇，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大地上走出了一條深“V”曲線。

這一年，山東投資成色幾何

三駕馬車?yán)?，投資好像離我們最遠(yuǎn)，但事實(shí)上，它與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)。

這里的投資是固定資產(chǎn)投資，指建造和購(gòu)置房地產(chǎn)、基建、廠房機(jī)器等固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它的價(jià)值之一，在于投資固定資產(chǎn)可以擴(kuò)大生產(chǎn)力拉動(dòng)就業(yè)，從而刺激消費(fèi)馬車，環(huán)環(huán)相扣。盡管好處多多，但值得注意的是，固定資產(chǎn)屬于長(zhǎng)期資產(chǎn)，并且自帶投資額較大、收回成本周期較長(zhǎng)等高門檻屬性，因此從企業(yè)的角度講，只有在看好市場(chǎng)需求時(shí)，才有動(dòng)力和決心進(jìn)行投產(chǎn)。

通過固定資產(chǎn)投資的增速趨勢(shì)，一定程度上可以判斷經(jīng)濟(jì)整體情況、終端需求是否旺盛。比如，2021年山東固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長(zhǎng)6%，兩年平均增長(zhǎng)4.8%，分別好于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，由此基本可以判斷經(jīng)濟(jì)的整體情況是平穩(wěn)的。

正如開篇所言，這張成績(jī)單與山東抓投資抓項(xiàng)目系統(tǒng)發(fā)力分不開關(guān)系，投資具有乘數(shù)效應(yīng)，大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用貢獻(xiàn)巨大。去年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)投資魯南高鐵全線貫通，京臺(tái)高速公路泰安至棗莊段改擴(kuò)建等4條高速建成通車，主汛期前180個(gè)重點(diǎn)水利工程完工，全年分別完成交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施投資2655億元和405.7億元。同時(shí)，謀劃布局637個(gè)新型城鎮(zhèn)化重大工程、重大項(xiàng)目，大力推進(jìn)新基建項(xiàng)目建設(shè)，建成并開通5G基站超過10萬個(gè)。

而項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，少不了要素為其保駕護(hù)航。為此，山東搶抓國(guó)家加大專項(xiàng)債券安排力度的有利機(jī)遇，2021年，山東通過審核的項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金需求位居全國(guó)第一，爭(zhēng)取專項(xiàng)債額度3017億元，支持2185個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資122.5億元；完成社會(huì)資本年度投資5000億元以上。

眼下，山東對(duì)注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化更加突出。山東是中國(guó)唯一擁有41個(gè)工業(yè)大類的省份，但從細(xì)分來看，山東約有40%的工業(yè)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈中上游，因此位于高附加值端的工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比相對(duì)較少。

向高端附加值看齊是必經(jīng)之路。這一方面，山東代表產(chǎn)業(yè)鏈高端化和新興產(chǎn)業(yè)的投資增勢(shì)明顯，2021年，“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長(zhǎng)5.8%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.6%，高于全部投資5.6個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)來看也是如此，山東第一產(chǎn)業(yè)投資比上年下降14.9%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)5.0%，工業(yè)投資增速高位運(yùn)行。

兩漲一落之間，是山東“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的縱深突破。

改革樣板，山東拿捏住了嗎？

這都只是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一縷縮影。

山東是中國(guó)北方的南方，既有南方省份的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，也有北方地區(qū)的問題和困惑。山東跟山西、河南、河北、內(nèi)蒙與東北各省，在產(chǎn)業(yè)架構(gòu)上異曲同工，基本上都以資源型為主，重化工集中。山東若是趟出一條路，對(duì)整個(gè)北方格局的改變都有參考意義，畢竟有相似的轉(zhuǎn)型困惑。

但改革并非一蹴而就，必定伴隨陣痛，古往今來皆是如此。可以看到，2019年，山東GDP增速一度回落到5.5%，加上2018年擠掉了萬億GDP的水分之后，山東比江蘇落后接近3萬億。而固定資產(chǎn)投資增速則在2018年就已經(jīng)放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資拉動(dòng)逐步向依靠三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；至2019年觸底，固投增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)負(fù)。

固投的增長(zhǎng)與山東所處的發(fā)展階段有關(guān)，騰籠換鳥，這個(gè)過程中舊產(chǎn)能壯士斷腕，新產(chǎn)能的培育需要時(shí)間發(fā)展，“空籠期”的數(shù)字大概率不會(huì)漂亮。但面對(duì)數(shù)字的波動(dòng)，外界還是不免質(zhì)疑，山東會(huì)不會(huì)就這么滑下去？

事實(shí)上，有時(shí)候在行業(yè)不景氣的情況下，將資金投入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，能緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，但現(xiàn)實(shí)不是這樣簡(jiǎn)單粗暴，投資看長(zhǎng)期，2008年之后的4萬億投資，就是前車之鑒。因此，山東堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，一邊推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一邊培育壯大新動(dòng)能。

還好，山東沒讓外界等太長(zhǎng)時(shí)間。這些年不斷加大技術(shù)改造力度，焦化、電解鋁、水泥等行業(yè)加速去產(chǎn)能，改善投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境。投資的恢復(fù)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換效應(yīng)加快釋放最直觀的指標(biāo)。

此后兩年，山東投資轉(zhuǎn)正增速順利轉(zhuǎn)正增長(zhǎng)。2020年增速為3.6%；2021年這個(gè)數(shù)字進(jìn)一步增長(zhǎng)到6%，其中“四新”經(jīng)濟(jì)投資占全部投資比重達(dá)到51.2%，遠(yuǎn)超30%； 山東省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)中，72.4%的屬于省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金累計(jì)投資2680億元；民間投資增長(zhǎng)8.2%，占全部投資的比重為65.2%。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的打造，山東也有自己的考量。省政府工作報(bào)告提出，要整體提升先進(jìn)制造業(yè)，做強(qiáng)7個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,培育3-4個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

改革與開放中，過去呈現(xiàn)疲軟的山東工業(yè)，開始爆發(fā)新的活力，改革大省可能需要被重新定義了。

標(biāo)簽： 成色 這條