原標(biāo)題：銀保監(jiān)會(huì)：恢復(fù)征收銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)，此前持續(xù)降低相關(guān)費(fèi)率

1月10日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《財(cái)政部、發(fā)展改革委關(guān)于證券期貨業(yè)、銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》）表示，自2021年1月1日起，銀保監(jiān)會(huì)恢復(fù)征收銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)。

據(jù)介紹，銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)包括機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)?！锻ㄖ分赋觯召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫按照暫免征收政策出臺(tái)前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

值得注意的是，2004年征收銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)以來(lái)，相關(guān)監(jiān)管費(fèi)率持續(xù)降低。

復(fù)征監(jiān)管費(fèi)

暫免征收政策指的是2017年6月財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于暫免征銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)的通知》。該通知指出，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自2017年7月1日起至2020年12月31日，暫免征銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)。

在暫免征收政策出臺(tái)前，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照的是2016年《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于重新核發(fā)銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)監(jiān)管費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》發(fā)布的《銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，在機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)方面，費(fèi)用按被監(jiān)管單位上年末實(shí)收資本的一定比例并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素計(jì)收。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)=上年末實(shí)收資本×0.05%×風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整系數(shù)。

在業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)方面，按被監(jiān)管單位上年末資產(chǎn)總額減去上年末實(shí)收資本后的一定比例分檔累加并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素計(jì)收。具體標(biāo)準(zhǔn)為：業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)=(上年末資產(chǎn)總額-上年末實(shí)收資本)×分檔費(fèi)率×風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整系數(shù)-境外分支機(jī)構(gòu)向所在國(guó)家繳納的監(jiān)管費(fèi)。

業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)按照被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模分檔遞減，分段計(jì)收。其中，2015至2017年的分檔費(fèi)率為：6萬(wàn)億元(含6萬(wàn)億元)以下部分為0.03483‰，6萬(wàn)億元以上至9萬(wàn)億元(含9萬(wàn)億元)部分為0.0243‰，9萬(wàn)億元以上至12萬(wàn)億元(含12萬(wàn)億元)部分為0.0162‰，12萬(wàn)億元以上至15萬(wàn)億元(含15萬(wàn)億元)部分為0.0081‰，15萬(wàn)億元以上部分免收。

以上兩個(gè)費(fèi)用提到的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整系數(shù)均根據(jù)被監(jiān)管單位的監(jiān)管評(píng)級(jí)確定，其中一級(jí)為0.85，二級(jí)為0.92，三級(jí)為1，四級(jí)為1.08，五級(jí)為1.15。

持續(xù)降低費(fèi)率

銀行業(yè)監(jiān)管收費(fèi)開始于2004年，彼時(shí)，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就監(jiān)管收費(fèi)制度的實(shí)施問題答記者問時(shí)曾指出，監(jiān)管收費(fèi)對(duì)象包括：各類商業(yè)銀行、政策性銀行、信用社；信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司；郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)；金融資產(chǎn)管理公司；銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

“同財(cái)政撥款相比，實(shí)行監(jiān)管收費(fèi)更能強(qiáng)化監(jiān)管當(dāng)局和被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管成本和監(jiān)管效率觀念，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有效銀行監(jiān)管?！便y監(jiān)會(huì)表示，進(jìn)行監(jiān)管收費(fèi)有三個(gè)主要原因，一是有利于實(shí)現(xiàn)有效銀行監(jiān)管，二是實(shí)行監(jiān)管收費(fèi)符合國(guó)際上的通行做法。三是實(shí)行監(jiān)管收費(fèi)可與國(guó)內(nèi)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持一致。

2017年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，推出新的降費(fèi)措施，要求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬(wàn)億元的承諾。其中，暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)。會(huì)議指出，持續(xù)推出減稅降費(fèi)措施，讓企業(yè)輕裝上陣，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要舉措。

此前，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士曾對(duì)該舉措發(fā)表評(píng)論稱，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲弱相映襯的是銀行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)上升、效益滑坡的壓力，暫免監(jiān)管費(fèi)可以適當(dāng)減輕銀行機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)金融業(yè)發(fā)展的呵護(hù)。

事實(shí)上，在免征之前，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)費(fèi)率已經(jīng)在持續(xù)降低。

以業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)中的分檔費(fèi)率為例，2004年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：資產(chǎn)在3萬(wàn)億以下，按資產(chǎn)的0.02%收取；3-4萬(wàn)億部分，按0.015%收??；4-5萬(wàn)億部分，按0.01%收??；超過5萬(wàn)億部分不計(jì)收。

2013年的分檔費(fèi)率就進(jìn)行了一定的下調(diào)，具體為：6萬(wàn)億元(含6萬(wàn)億元)以下部分為0.0043%，6萬(wàn)億元以上至9萬(wàn)億元(含9萬(wàn)億元)部分為0.003%，9萬(wàn)億元以上至12萬(wàn)億元(含12萬(wàn)億元)部分為0.002%，12萬(wàn)億元以上至15萬(wàn)億元(含15萬(wàn)億元)部分為0.001%，15萬(wàn)億以上部分免收。

而2014年和2015年的分檔費(fèi)率按2013年的標(biāo)準(zhǔn)逐年遞減10%，而2016年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則進(jìn)一步體現(xiàn)了該趨勢(shì)。

“監(jiān)管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模的大小來(lái)確定的。資產(chǎn)規(guī)模越大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越低。隨著銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本的補(bǔ)充和資產(chǎn)的增長(zhǎng)，監(jiān)管收費(fèi)的比例會(huì)逐步下調(diào)。”銀保監(jiān)會(huì)此前表示。

標(biāo)簽： 費(fèi)率 銀行業(yè)