“開局就是決戰(zhàn)，起跑就是沖刺”。地處上海南部的上海市奉賢區(qū)，在“比學趕超，爭先進位”精神帶動和全區(qū)人民的共同努力下，取得亮眼成績?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，2021年奉賢區(qū)預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，增速排名全市第三。區(qū)級財政收入增長36.6%，增速排名全市第一。

奉賢區(qū)第五次黨代會明確提出，未來五年將奮力實現(xiàn)“五個翻一番”：地方財政收入翻一番，達到400億元;市場主體總量翻一番，達到100萬家;固定資產(chǎn)投資翻一番，達到4000億元;社會事業(yè)投入翻一番，達到340億元;力爭地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達到2400億元，高質量發(fā)展不斷超越，高品質生活全面提升，高效能治理持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)造新時代令人刮目相看的新奇跡。

奉賢區(qū)委書記莊木弟指出，要實現(xiàn)“五個翻一番”目標，我們就需要以歸零的心態(tài)，重整行裝再出發(fā)，錨定目標再超越，進一步解放思想、實事求是，不能等、馬上干，力戒“機遇敲門、無從下手，困難擋路、束手無策，遇見新銳、左顧右盼，沖鋒號響、瑟瑟發(fā)抖”等現(xiàn)象，比開放水平、比改革力度、比追光質量、破“躺平”“內卷”，實現(xiàn)同等條件下多者勝、勇者勝、智者勝。面臨新的發(fā)展形勢，誰先搶得先機，下好先手棋，誰就能擁有發(fā)展主動權，贏得發(fā)展高地。要對標最高最好，全力用好國家戰(zhàn)略、上海優(yōu)勢、奉賢特色，抓民生類投促型融資發(fā)債份額，抓國家級市級轉移大項目落地，抓基礎性功能性項目超前實施，抓新賽道新動能開創(chuàng)領先布局，抓專特新小巨人上新上規(guī)上市，實現(xiàn)“2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財政收入增長15%”的目標，為今后五年奮力實現(xiàn)“五個翻一番”開好局、起好步。

超預期 經(jīng)濟高質量發(fā)展

精準發(fā)力，護航奉賢經(jīng)濟大盤平穩(wěn)前行。奉賢區(qū)2021年1-12月財政“成績單”出爐，展現(xiàn)出了強勁的增長動力和發(fā)展韌勁：1-12月份，財政總收入完成670.82億元，增長36.59%。其中，區(qū)級財政收入完成220.80億元，增長36.64%，區(qū)級財政收入增幅排名全市第一，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

“剛剛過去的2021年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務全面完成并好于預期，實現(xiàn)了‘十四五’開好局、起好步。”1月10日，在上海市奉賢區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議上，奉賢區(qū)人民政府區(qū)長袁泉在作區(qū)政府工作報告時表示。

記者獲悉，2021年奉賢預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，增速排名全市第三。全社會固定資產(chǎn)投資達到580億元，增長10%，其中工業(yè)投資130億元，增長14%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到2300億元，增長18%，增速排名郊區(qū)第二。社會消費品零售總額達到565億元，增長9%。

這份亮眼成績單的背后，源自區(qū)委區(qū)政府正確領導和全區(qū)上下共同努力，奉賢區(qū)實施積極財政政策，打好穿透力政策支持引導、直達式減負增效、“媽媽式”輔導培育、“早餐圓桌對話賢商”傾聽企業(yè)心聲等優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，推動企業(yè)認識新賽道、搶占新賽道、跑贏新賽道，以高質量發(fā)展的硬指標詮釋高質量發(fā)展的硬道理。

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，做大經(jīng)濟“蛋糕”，就要不斷激發(fā)企業(yè)活力。2021年，奉賢區(qū)實施“財力下沉”“以息促投”等穿透式措施，落實區(qū)對鎮(zhèn)轉移性支出113.81億元支持各鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建設。通過落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)“三個一百”企業(yè)研發(fā)費用補貼等扶持資金1.39億元，助力擦亮“東方美谷”“未來空間”“數(shù)字江海”等產(chǎn)業(yè)名片。

既做大“蛋糕”,也要分好“蛋糕”。2021年，奉賢區(qū)全年一般公共預算安排119.66億元為民生買單，占區(qū)本級支出71.14%，將更多的力氣用在解決市民關切上。在新城建設、鄉(xiāng)村振興、賢美文化品牌上加大投入的同時，落實城鄉(xiāng)最低生活保障、重殘無業(yè)、特困人員、綜合幫扶等社會救助政策，對居民投保“滬惠保”給予財政補貼。落實老年綜合津貼、生活驛站以獎代補等經(jīng)費，推動“青春里”、助餐場所等為老服務設施建設，提供多樣化的養(yǎng)老服務供給等，推進教育集團化辦學和初中強校等工程，支持辦好家門口每一所學校。

事實上，五年來，奉賢經(jīng)濟能級全面躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值從872億元增加到1300億元，年均增長8.3%。財政總收入達到670.8億元，其中區(qū)級財政收入達到220.8億元，年均增長16%，實現(xiàn)五年翻番，總量排名從全市第13位提升至第8位。

記者了解到，五年來，奉賢全面推進經(jīng)濟高質量發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展動能加快培育，創(chuàng)新資源要素不斷匯聚，市場主體活力顯著增強。“我們深化國資國企改革，復旦復華成為首家區(qū)屬國有控股主板上市公司。區(qū)屬國企實現(xiàn)營業(yè)收入185.2億元，凈資產(chǎn)達到432.2億元，五年增長59.4%。支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，中小企業(yè)活力迸發(fā)，凈增市場主體32.8萬戶，總量達到56萬戶，躍居全市首位。外資外貿持續(xù)向好，五年實到外資14.3億美元，外貿出口規(guī)模達到600億元，創(chuàng)歷史新高。”袁泉在作區(qū)政府工作報告時表示。

2022年是奉賢區(qū)新一屆政府的開局之年，就2022年主要任務，袁泉透露，綜合各方面因素，圍繞實現(xiàn)“五個翻一番”目標，按照分步實施的原則，今年奉賢區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：經(jīng)濟發(fā)展質量和效益進一步提高，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，地方財政收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，全區(qū)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步，農(nóng)民人均可支配收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。

齊聚力 新城建設全面發(fā)力

1月6日，2022年上海“五個新城”首批重大項目在嘉定新城舉行集中開工(簽約)儀式，以視頻連線方式，與青浦新城、松江新城、奉賢新城、南匯新城四個分會場共同啟動重大項目集中開工(簽約)。上海市副市長彭沉雷宣布2022年上海五個新城首批重大項目集中開工啟動。

據(jù)悉，此次集中開工(簽約)中，涉及奉賢新城的開工項目共有9個，總投資額89.34億元;涉及簽約項目共有12個，投資金額共計53.8億元。隨著這些項目的落地生根，將加速推動奉賢新城全面崛起。

如今上海之魚“城市客廳”形象凸顯，成為市民休閑打卡地，九棵樹未來藝術中心、博物館、規(guī)劃館等一批現(xiàn)代化場館陸續(xù)投入運營，城市能級和核心競爭力進一步提升。同時，東方美谷論壇酒店、傳悅坊、老年大學等一批功能性項目相繼落成，國婦嬰奉賢院區(qū)基本建成，新華醫(yī)院奉賢院區(qū)開工建設。

交通方面，奉賢區(qū)全力推進重大交通基礎設施建設，S3、G228、奉浦東橋等開工建設，閔浦三橋、金海公路、浦衛(wèi)公路、望園路森林大道、S4南橋出口綜合立交等建成通車，全市首條BRT奉浦快線、南團快線開通運行，百姓出行更為便捷。

同時，根據(jù)先前發(fā)布的《奉賢新城“十四五”規(guī)劃建設行動方案》，“十四五”末奉賢新城建設發(fā)展藍圖是：立足“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”定位，打造成為環(huán)杭州灣發(fā)展廊道上具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色和獨特生態(tài)稟賦的綜合性節(jié)點城市，形成創(chuàng)新之城、公園之城、數(shù)字之城、消費之城、文化創(chuàng)意之都的“四城一都”基本框架。

據(jù)了解，作為百萬人口的獨立綜合性節(jié)點城市，奉賢新城將打造獨立的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，探索“商務+居住”新模式，在產(chǎn)城融合中實現(xiàn)職住平衡，工作生活“零通勤”“零切換”。莊木弟介紹，奉賢新城將致力于解決城市病，用未來技術倒逼生產(chǎn)生活方式變革，加快城市數(shù)字化轉型，打造智慧車、聰明路、未來城，讓未來城市的場景隨處可見，成為獨樹一幟的突破口、試點區(qū)和新樣式。

新城興，則奉賢興。新年的第一個工作日，區(qū)委書記莊木弟，區(qū)委副書記、區(qū)長袁泉首站調研錨定“新城建設”這項重大戰(zhàn)略任務，聽取2022年奉賢新城規(guī)劃建設情況匯報，實地抓推進抓落實。莊木弟指出，新城發(fā)力、力大無邊、機遇井噴。新的一年，要把新城建設作為關鍵發(fā)力點，找準新城之“新”，堅持人民性，瞄準“高大上”，踐行最現(xiàn)代的理念，運用最前沿的技術，實施“搶逼圍”，以項目為抓手、以規(guī)劃為服務，注重市場化運作，一體化推進城市基礎設施建設和商業(yè)服務業(yè)發(fā)展，發(fā)展最先進的產(chǎn)業(yè)，打造最宜居的環(huán)境，打造更高質量、更大格局、引領潮流的未來之城，建設人性化、人文化、人情味的人民城市，讓人民群眾有工作、有尊嚴，有滋味、有夢想。

記者了解到，2022年，奉賢將聚焦“十字水街、東方美谷大道、望園路城市中心、三官堂中小企業(yè)活力區(qū)、西廂、商務辦公區(qū)、數(shù)字江海、環(huán)城東路商圈、九棵樹未來眾創(chuàng)空間、亞洲婦兒醫(yī)學中心”十大重點區(qū)域，積極研究問題、排定計劃、推進落地，加快建設低碳、韌性、智慧、宜居的人民城市。

今后五年，奉賢區(qū)將全力提升城市能級，保持新城建設繼續(xù)走在前列。按照“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”要求，以新江南文化獨特魅力為突破口，注重新江南特色、新江南標識、新江南內涵，打造集水岸經(jīng)濟、水岸文化、水上交通于一體的濱水空間，建設“水上摩天大樓”，成為新江南城鄉(xiāng)空間策源地、生活生產(chǎn)弄潮地、生態(tài)肌理重塑地、精品力作打卡地、文化創(chuàng)新魅力區(qū)，既有《富春山居圖》的詩意，又有《清明上河圖》的繁華。

提能級 打造特色產(chǎn)業(yè)高地

奉賢，素有“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都”的美譽，東方美谷在這里誕生。當前，“東方美谷”不僅是產(chǎn)業(yè)的品牌，也成為一個城市的品牌，品牌價值達到287億元，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)擁有各類終端品品牌已達3000多個。

為進一步打響東方美谷品牌，奉賢區(qū)將堅持用美麗定義可持續(xù)發(fā)展，注重強鏈延鏈補鏈，專業(yè)專注做強東方美谷產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，聚焦項目落地，力爭市場主體一年再增10萬戶(從56萬戶增加到66萬戶);積極實施淘金工程，到公海里抓魚、在五型經(jīng)濟中淘金，淘出5000家頭部頸部腰部小巨人企業(yè)，推動上新、上規(guī)、上市“三上”工程建設(即推動科技企業(yè)上新賽道、中小企業(yè)上規(guī)模、優(yōu)質企業(yè)上市);用東方美谷4000個品牌優(yōu)勢，買全球、賣全球，終端帶動消費，打造化妝品消費城市示范區(qū)，創(chuàng)造新傳奇新高峰。

隨著“東方美谷”的成長壯大，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更成為奉賢區(qū)打造具有領先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)細分領域之一，主要在中藥配方顆粒、中成藥制造、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品等領域的研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局，市場潛力大，發(fā)展前景好。目前，奉賢區(qū)共有393家中醫(yī)藥企業(yè)，占全市的11.2%。全區(qū)規(guī)模以上中醫(yī)藥產(chǎn)值超過40億元，體量居全市前列。其中，和黃藥業(yè)、凱寶藥業(yè)位列中國醫(yī)藥工業(yè)百強，雷允上藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、和黃藥業(yè)、凱寶藥業(yè)進入2019年度中華民族醫(yī)藥百強品牌企業(yè)榜單。在注冊資本達1億元以上的制造類企業(yè)中，奉賢區(qū)擁有四家，約占全市同類企業(yè)的1/3。

另外，奉賢區(qū)還加快“未來空間”發(fā)展，集聚智能網(wǎng)聯(lián)汽車全周期產(chǎn)業(yè)鏈。抓牢數(shù)字經(jīng)濟風口，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面實施智能制造行動計劃，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，建設一批元宇宙、區(qū)塊鏈等數(shù)字虛擬現(xiàn)實新場景，做大做強“數(shù)字江海”產(chǎn)業(yè)集群，建成上海首個城市力全滲透的數(shù)字化國際產(chǎn)業(yè)城區(qū)，實現(xiàn)有限資源數(shù)字化提升、無限發(fā)展,無限資源網(wǎng)絡化鏈接、無限發(fā)展。

近日，由奉賢區(qū)人民政府與上海出版印刷高等專科學校共同打造的南上海數(shù)字出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)園正式在奉揭牌。這個以數(shù)字出版、文化裝備、版權交易、廣告?zhèn)髅?、科技轉化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要內容的產(chǎn)業(yè)基地建成后，將吸引百家優(yōu)質數(shù)字出版行業(yè)企業(yè)入駐，建設成數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚高地、示范應用高地、領軍人才高地，形成數(shù)字出版?zhèn)髅筋I域生態(tài)體系。

近日，莊木弟在五屆區(qū)委二次全會上表示，實現(xiàn)“五個翻一番”目標，招商引資(引智)是關鍵。要抓牢招商引資發(fā)展“牛鼻子”，以“招商引資4個1”為抓手，即走出去招商1000場、請進來招商1000場、鎖定項目和團隊1000個、出讓土地10000畝，聚焦“發(fā)光”“發(fā)熱”、可成長、可持續(xù)的項目，以大招商促進大發(fā)展，以大發(fā)展促進大調整，以大調整促進大飛躍，真正開辟出奉賢經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的新領域。

“未來奉賢將著力提升發(fā)展能級，打造特色產(chǎn)業(yè)新高地。聚焦實體經(jīng)濟，加大招商引資、招商引智力度，加快動能轉換，推動園區(qū)向城區(qū)轉型。”袁泉在1月10日的政府工作報告中表示。

強治理 打造一流營商環(huán)境

近年來，奉賢營商環(huán)境日益改善。據(jù)悉，在深化“放管服”改革方面，奉賢落實“十個一切”要求，取消調整審批事項118項。“一網(wǎng)通辦”改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，年辦件量超440萬件，全程網(wǎng)辦比率達到86.8%。推出“早餐圓桌會”機制，打造“線上直通車、駐企店小二”服務平臺，實行“無科層”審批，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目落地“六證齊發(fā)”。復制推廣“一業(yè)一證”改革經(jīng)驗，實現(xiàn)“一證準營”、跨地區(qū)互認通用。落實減稅降費政策，為企業(yè)減稅超150億元。2021年上海市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告顯示，在市場環(huán)境和法治環(huán)境方面，奉賢區(qū)均位居全市首位。

值得一提的是，2021年最后一天，奉賢發(fā)布高水平建設人才高地行動方案，構建全要素全鏈條的人才服務體系，形成“以人才鏈促進創(chuàng)新鏈、以創(chuàng)新鏈服務產(chǎn)業(yè)鏈、以產(chǎn)業(yè)鏈集聚人才鏈”的閉環(huán)生態(tài)圈，打響國家級中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)品牌。

按照行動方案，此次，奉賢明確將在“融合人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”上做文章，即在“全球選人”基礎上，發(fā)揮自身中小企業(yè)多、區(qū)位優(yōu)勢好、發(fā)展空間足、新城發(fā)力強的優(yōu)勢，建設一批特色科技創(chuàng)業(yè)園，打造一個“總有一款適合你”的人才及科創(chuàng)政策超市，建成一座集政策培訓、人才教育、技術交易等為一體的科創(chuàng)大廈，搭建一批國家級平臺，形成一批區(qū)內區(qū)外、市內市外、國內國外的技術聯(lián)系點，疊加乘數(shù)效應，形成聚合優(yōu)勢，穩(wěn)住基本人力、基本流量、基本企業(yè)三個“基本盤”，打造人才松散型、產(chǎn)業(yè)緊密型、科創(chuàng)戰(zhàn)略型發(fā)展新范式，更好地推動“科創(chuàng)企業(yè)上賽道、中小企業(yè)上規(guī)模、優(yōu)質企業(yè)上市”，助力奉賢搶到“新賽道”，擁有“新功能”，最大限度發(fā)揮“人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”作用。

奉賢在黨員發(fā)展、人才培養(yǎng)、人才激勵方面提供“繡花針”式的精準服務，聚焦企業(yè)痛點，為企業(yè)留住人才，增強企業(yè)“軟實力”。同時，在惠企政策制定和供給方面為企業(yè)提供“駐企店小二”服務，以租金補貼、財政支持、平臺獎勵等方式充分調動各方積極性，助推企業(yè)長遠發(fā)展。

奉賢以更加溫暖的服務，打造人才與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)環(huán)境：強化政策帶動，落實新城人才新政，全面梳理“人才引進重點機構建議名單”“非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生重點扶持用人單位名單”“重點科技創(chuàng)新職業(yè)清單”，吸引更多人才扎根奉賢;實施“四葉草”工程，打造人力資源集聚平臺、公共服務配套平臺、生態(tài)人文轉化平臺、優(yōu)質物業(yè)供給平臺;提供“媽媽式”服務，引進管理咨詢、獵頭公司、創(chuàng)業(yè)投資等服務機構，打造南上海國際人才綜合服務港。

對此，莊木弟表示，奉賢將聚焦項目、平臺、資金、政策，量身定制一批管用有效、具有穿透力的政策，做到“人設天花板”一律拆除，“短板制造者”一律調整，束縛例外發(fā)展的瓶頸一律突破，集聚一批高層次人才，集聚一批科技小巨人企業(yè)，集聚一批極具個性的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，打造個性化、國際化、高水平人力資源集聚的高地，建設令人向往、包容開放、寬容失敗、強化例外、脫穎而出的高水平科技小巨人發(fā)展沃土。

標簽： 上海奉賢區(qū) 財政收入 市場主體 固定資產(chǎn)投資